风云骤起太平岛

2005年8月，台湾“国防部”与“海巡署”制定“太平方案”，计划

在南沙太平岛修建一条1150米长的机场跑道和其他相关设施，同时派人进行了实地勘察。9月初台军开始征集一些具有建筑经验的军官和士兵，调往陆军第6军团53工兵群服役，则批总数约600名施工官兵淤0月和11月分批移防太平岛，开始修建机场的准备工作。11月中旬，台湾“国防部”副部长霍守业乘船前往太平岛，亲自察看“太平方案”的进展情况。2005年2月底河006年春节后还陆续有其他工兵移防太平岛施工所用的重型机械则由海军“中”字号登陆舰韵致太平岛。整个“太平方案”计划在2006年 12月底竣工。

台军要在太平岛干什么

台军要在太平岛建机场的计划，资1993年提出来已经叫嚷十几年了，却从未见八字之一撇，如今却以极度秘密的方式迅速动工，引发了外界的极大好奇。2005年10月台湾《新新闻》杂志最早披露这个消息，引起岛内媒体争相报道，并在台湾“立法院”引发争议，台湾“国防部”不得不出面证实。国际媒体的迅速跟进，并引起个别国家的指责，要求台方停建。一个孤悬海外的弹丸小岛一时间成为国际瞩目的焦点。人们不禁要问：台军到底想要干什么？

台湾“立法院”一些“立委”直指这是一项“马屁”工程。2005年9月16日，陈水扁公开表示，他已去过台湾319个乡镇市，未来三年他最希望登上“台湾最南段的太平岛”到时候“邀请媒体记者一起见证历史”，所以“太平方案”很可能是基于让陈水扁在卸任前得以“巡视”南海之考虑。台湾“国防部”副部长霍守业驳斥了“马屁”工程说。省城太平岛兴建的机场将作为人道救援用。按照台湾“国防部”的说法，太平岛不仅有台湾海防官兵住防，也常有台湾渔船在附近作业甚至停靠，过去经常穿出诱人以外或疾病无法得到救治而死亡。在太平岛建机场本来就是军方多年的愿望，这次是配合“海巡署”提出的人道救援需求才兴建，但因机场跑道太短，战斗机无法起降，所以不可能有军事用途。“海巡署”署长许惠佑也辨称，建机场是基于方便救援、日常补给的运送等海岸巡防任务需求，预防卫无关。

但媒体并不认同这种解释，纷纷揣测台军的真实意图。一种分析认为台军是为了“捍卫国家主权。某国外交部就“太平专案”提出“指责”后，台湾：“外交部”旋即声明“太平岛是中华民国的领土”，当然这种声明是必须与军力作为后盾的。据称“国防部”部长李杰在“海军总司令”任内便有在太平岛建造机场跑道的想法，因为在南海诸岛礁，放眼望去，各国都在“起高楼、建高塔”，而台湾拥有南海最大的太平岛，却是“平平的一片”。兴建机场，加强太平岛建设将使台湾能够继续保持在南海地区的长期军事存在。此外南海海域丰富的油气和渔业资源也是台湾试图进一步加强太平岛控制权的重要理由之一。太平岛上一只设有“高雄市南沙区公所”“台湾省渔会渔业组”等体现“主权”的机构。

基于军事角度的分析则认为，在太平岛丘建机场主要基于“反潜”考虑。据称台军在太平岛附近南海海域，规划了两个潜艇“伏击区”，所选位置介于东海域太平岛之间。机场建成后，台军S-2T型反潜巡逻机可将太平岛作为反潜巡逻基地，平时可监视大陆南海舰队的活动，展示将成为大陆潜艇的主要威胁。

更宏观的看法认为，台军的这一举动是一着妙棋，借太平岛的弹丸之地最大限度的争取了台湾的战略空间。在太平岛修建机场的战略意义在于构建完成台湾南部的纵深防御体系，事实上拓宽了台湾本岛的外围防御纵深。台军在南海的水下战力一旦拥有了威胁大陆运油航道的能力，平时可对大陆“战略吓阻”，战时可截断大陆的石油运补。即便两岸相安无事，未来在南海资源共同开发时，台湾也掌握有谈判的战略筹码。价钱在南海军事存在的战略目的也体现在“外交”上，台湾正努力争取东南亚国家的承认，因为允许台湾加入“南海各方行为宣言”机制，就意味着承认台湾对南海的主权宣示，进而等于承认台湾有能力具备任何“主权”这在一定程度上也增加了台湾在美日两国眼中的分量。

太平岛的历史与现状

南沙群岛石油散落在南海100万平方公里海域上的102个岛屿、沙洲及礁滩所组成。整个南沙群岛涨潮时路出汗平面的陆地总面积仅4平方公里，其中最大的岛屿为太平岛。太平岛北纬10度23分，东经114度22分，位于南沙群岛北部中央郑和群礁的西北角。郑和群礁包括松散贝壳沙砾组成的沙岛和上升礁盘构成环礁的周沿，落潮时露出水面的岛礁顺时针依次为：敦谦沙洲、舶兰礁、安达礁、鸿庥礁、南熏礁及太平岛。太平岛呈长梭形，长1400米，宽335米，面积0.43平方公里，平均海拔3.8米，落潮时会显露出环岛的珊瑚礁，到上海有中国渔民修建的房屋、神庙和坟墓等。1946年抗战胜利后，当时的中国政府派军舰“太平”号首府南沙群岛，为纪念这一行动，遂将南沙群岛最大的岛屿命名为太平岛。中国渔民也称其为“黄山马峙”。

太平岛以珊瑚沙为基底，其上为磷质石灰土及台湾运来的泥土。岛上树木茂密，以椰树、马枫桐、草海桐及海芒果树为主，间或有木瓜、芭蕉、石榴等果园及小型蔬菜场。太平岛面积小，地表无河流、湖泊，不过台风季节时丰沛的雨量（全年的雨量为1842毫米）都渗入地下，使岛上井水水量丰富，经过简单处理即可饮用，是南沙群岛上唯一拥有淡水资源的礁岛。岛上近年来虽然不断兴建军事设施，但是地貌、植被及珊瑚礁盘仍保持原始全貌，极为难得。

太平岛位居南海航道的东边，地理位置十分重要，对于航道安全、渔业服务、海南通报、海上事故救援、南海气象监测等都十分有利。同时太平岛对于南海上空的国际航线也很重有。各相关国家一些军事要地志太平岛的航程分别是：自海南岛榆林港航程1018.6公里（550海里）；自广州航程1426公里（770海里）；自左营（台湾海军基地）航程1574.2公里（850海里）；自屏东恒春（台湾本岛最南端机场）航程1463.1公里（790海里）；自东沙岛（台湾东沙守备区）航程1166.8公里（630海里）；自西沙永兴岛航程755.6公里（408海里）；自胡志明市（越南海军基地）杭城833.4公里（450海里）；自巴拉望波令西沙港（菲律宾西部指挥部）481.5公里（260海里）。

太平岛近代以来曾以尽沧桑。1907年大批日本移民涌入南沙，掠夺资源，晚清政府却无力保护，从未派舰驱离日本人。1933年法军占领太平岛，赶走岛上日本人和台籍劳工。1939年4月日本攻占太平岛，将其更名为长岛，并入日本版图，由高雄市管辖。其间日本曾在岛上驻扎过陆战队、气象情报队、通讯派遣队和侦察机部队，并在1944年在岛上建立了潜艇基地。二战结束后，法军重新占领太平岛，直至1946年国民政府派遣海军首府南沙，在岛上成立“南沙管理处”，由陆战队官兵59人留驻岛上并设立无线电台与气象台。1950年在国军撤出海南岛后，太平岛上的人员装备也撤往左营。1950年菲律宾趁乱进展太平岛及其它诸岛，达四盗采磷矿，随后事态扩大，演变成领土主权之争。1956年台湾当局亮度派“立委”舰队开赴南沙，驱离菲律宾居民，陆战队重返太平岛戍卫。台军在该岛曾设立建制完整的南沙防备区，并一直保持一个加强连的住防部队。岛上建有驻军基地和港湾设施（以遭台风毁坏），已结兴监控和雷达设施等。2000年1月1日，台湾“海巡署”宣布成立“海岸巡防署南沙指挥部”正式接管太平岛防务，原隶属台湾陆军战99师的主导兵力陆续撤回台湾本岛。直至今日风云又起。

无限遐想太平岛

台军在南海北段的东沙岛建有机场，大陆也在西沙群岛中的永兴岛建有机场。而南海周边各国，也积极在各自窃占的南沙岛礁上兴建机场以利空军进驻。如越南在南威岛、菲律宾在中业岛、马来西亚在弹丸礁上均建有长短不一的飞机跑道。

台湾在太平岛上兴建机场的计划早在1993年就提出来了。当时有两种考虑：经过数十年的建设，岛上不仅林木茂盛，碧草如茵，而且相关军事设施设备散布全岛，若在岛上修建跑道，只能沿着中央公路施工对现有的环境设施会造成严重的破坏；如果作通盘的考虑，在该岛周沿外的礁盘上修建跑道会比较合适。太平岛较为狭长，只能容纳一条跑道，而且必须顺风向沿着岛的轴心线施工。在这种情况下，机场跑道若建在岛上最长为1300米，若建期延长到到外礁盘上，则可达1800米。目前正在修建的跑道长度为1150米，显然还有扩建的空间。

如果在太平岛上修建长达1800米的跑道，其战略意义则不言而喻，不但S-2T和P-3C反潜机、C-130运输机等可以自由起降，台军地F-16和“幻影”战斗机，甚至“短腿”的IDF都可以顺利的进驻并发挥作用。以F-16战斗机为例 ，其起飞滑跑距离为500米，最大航程4000公里，当太平岛军情告急时，从东沙岛起飞，南飞1200公里支援太平岛作战绰绰有余。执行空中巡逻或对海对/地攻击任务时，作战半径可达800公里左右。若进驻太平岛，周边的广大海域，附近重要军事基地，乃至马六甲海峡（据太平岛约1600公里），这样的咽喉水道都在其阴影之下。呵呵，这真是要命啊。

目前很大的问题是因为太平岛没有良好的港口及装卸设备，大型油库及弹药库的设置较难解决。太平岛地势低平，油库若露天而建，将直接暴露在敌方火力之下。当然如不惜血本问题并非不能解决，但要视战略目的而定。

在太平岛修建机场、跑道，估计需要的砂石、混凝土等要在50万吨左右，不可能从台湾运来，最好的方案是就地取材。可在岛南端开挖一个宽90米，长200米 ，身10米的港池，挖出的珊瑚礁石碾随后可填充岛北礁盘作为跑道地基。这算是一个两全的方法，修建了机场的同时也修建了港口。有了深水港口，大型的运输舰就可直抵本岛，从而较好解决后勤补给的问题，同时也可保持水面舰艇编队在南海海域长期存在。南沙群岛海域由于其特殊的地理位置和特殊的海洋水温气象特征，是潜艇合适的伏击作战区，如果台军潜艇部队以太平岛为基地，将具有极大的威慑作用。

如此看来，小小的太平岛完全有可能成为一个有实际意义的海、空军基地，台军可以部署类似AN/TPS-177的远程预警雷达系统，这种工作再L波段的三坐标固态战术雷达，能够对450公里远，3万米高空范围内的空中目标提供连续、高品质三维监视。这样周边地区国家的空军的一举一动将尽收眼底。岛上如果在配备岸基防空反舰导弹，其作用不亚于一个航母编队。可以想见，任何从此经过的飞机、船只都难逃其威胁，台湾实际上是在南海建了一个堡垒、一个瞭望哨。对周边乃至东亚局势都能产生重大影响。

南沙群岛海域不仅是重要的能源通道，也是重要的能源产地。他对于东亚蓬勃的经济体具有生死攸关的意义，而能源产地让近水楼台的周边国家和地区已经收获了丰厚的经济利益。中国具有南沙群岛及其海域无可争辩的主权，但因为种种原因对这里的控制却相对薄弱。南海，一直暗流汹涌。

台军这样一个具有战略意义的举动，已经激起千层浪，观之者众，评论不一。但有一点是明确的，即台湾希望能有更多的主动权。数十年来，台湾一直是中美之间的一枚棋子，身不由己。随着中国大陆的崛起，台湾的命运将发生怎样的改变呢？不管台湾怎样接近美国，台湾的未来都在大陆！掌握主动在于看清时势，并顺应时势，在南海，台湾和大陆具有同样的利益，掌握能源通道，分享南海的石油资源。本是亲兄弟，理应共携手，让南海真正成为给东亚带来和平与繁荣的海洋。