默认分类 2008-11-18 21:31:27 阅读8909 评论38 字号:大中小
电视节目刚以《一百万人的故事》为主轴,带出贫穷人士的苦况,这个题目肯定不受欢迎。只是眼看相关的一个论坛,参与者对香港的贫穷问题进行激情控诉过后,便欣然接受最低工资作为解决在职贫穷的良方,这种以激情包装、跳过理性讨论的发展实在使人忧心。
贫穷人士境况艰难,助贫解困之心人皆有之;问题在于,助贫解困是目标、最低工资为方法,应否助贫解困与最低工资能否助贫解困互不相干。以社会应该助贫解困支持实施最低工资,其实是偷换论题。
反对最低工资的原因简单不过,便是就业市场逃不过需求定律,人为设定的最低工资,必然以减少就业机会作为调整。《信报》练乙铮先生的反证说得清楚明白,“试想,如果立法增加工资能增加就业(或者起码不减少就业),则政府只需立几个法,人民便可丰衣足食,既不愁失业,薪金又会增加,人民购买力加强,公司多卖货,利润上升,老板发财,这一切都不费吹灰之力,可谓一步登上天堂”。
犹记得在《一百万人的故事》中,一位老伯以卖蕉为生、生活贫苦。面对如斯境况,假如政府立法为老伯设定一个最低蕉价、限制老伯的卖蕉价格,这样究竟是帮助、还是“赶绝”老伯?即使在论坛之中,其中一位任职家务助理的母亲在诉说苦况时,也曾提及市民在通胀压力之下,把雇用家务助理清洁家居的次数,由每星期一次减至每月一次。假如政府立法为家务助理设定最低工资、变相提高清洁家居的费用,又怎能不把市民雇用家务助理的次数再为减低、甚至弃之不用?
将最低工资的讨论诉诸民粹,即如格林斯潘所说的“单式簿记” (single-entry bookkeeping)思维,难免会认为工资过低的解决方法便是人为地提高工资,忘记社会各种现象环环相扣,更高的工资终以减少的就业机会偿还,而在最低工资的限制下,技能较低与年纪较大的雇员更是首当其冲。
利用市民对于现存贫困的激情,诱之以最低工资故事上半部的愿景,却不以理性讨论打开故事下半部的结局,实在是不负责任的做法。
--原载:《苹果日报》论坛版,2008-05-01 http://ipencil.org/ablog/?p=825
狮子山学会黄健明:再论最低工资
对于最低工资的讨论重要,除了因为政府直接介入个人工资安排的影响深远外,更重要的是,最低工资未能改善低收入人士的生活之余,反而可使其陷于困境。目前讨论最低工资的意见纷陈,不妨在此整理厘清,避免讨论“误入歧途”。
不少最低工资的支持者,以低收入人士的生活困境作为论据,即如最近一个名为《一百万人的故事--全民开讲》的论坛之中,主持、论者及参与人士对低收入的贫困现况控诉一番以后,便理所当然地接受最低工资是为解决方法。
害处明显
改善低收入人士生活是目标,可是最低工资能否为低收入人士解困却是另一个问题。事实上,大部分反对最低工资的评论,均无怀疑低收入人士的生活艰难或是反对助其解困,反而是由于最低工资损害低收入人士的本身利益。故此,讨论最低工资之时,可以先把扶贫解困作为共识,首先放下控诉的激情,对最低工资的本质以事论事。
反对最低工资,因其减低弱势社群就业机会是主干,其他均是旁技。要是最低工资作用只在于重新分配财富,即如练乙铮先生所言,最低工资引致物价上升,是“劫中产济赤贫”,问题反而不大。因为即使如此,最低工资扶贫解困的作用仍为肯定,实行与否不过视乎社会对于重新分配财富应至何种程度的共识。
问题在于,最低工资并非如福利政策般,直接援助贫困,而是政府透过干预劳雇双方订立工资的自由,企图使低收入人士得益。这种方法能否如愿以偿、改善低收入人士的生活,不能只看调高了的名义工资,还须视乎各个经济个体在新法例的规限下,在不同方面作出的调整。
人为地抬高工资的后果,就是吸引雇主透过更新工具、营运方法减少聘用员工;经营者的新意层出不穷,只要诱因足够,人力并非无可取替。既然工资的最低水平被政府限制,减少后所剩余的就业机会,自然优先留给技能较高、年轻力壮的员工,政策原意本欲帮助这群技能较低、年纪较大的低收入人士,反而会在最低工资下失去竞争优势。读者只要抚心自问,假如苹果的最低售价被限制为10元,届时会否减少购买苹果、会否仍然选购现在只售4元的苹果,便会明白这个不是什么高深的象牙塔理论,而是人皆有之的行为定律。
火上加油
曾经提出最低工资不单限制雇主,而是同时限制雇员。假如就业机会无限,当然无人自愿降价,只是工作机会有限,便不能排除以较低工资争取工作机会的需要,“折扣的士”便是很好例子。的士收费问题仍在讨论当中,可是直至目前为止,的士司机主动给予折扣仍然视为犯法。最低工资实施之时,最为使人难过的情况,莫过于要把一众希望以较低工资争取工作机会的弱势社群“绳之以法”。
市民对于扶贫解困之心愈趋关切,袖手旁观的感觉难受,容易使人失去讨论解决方法的耐性,因而对最低工资的害处视而不见。接触不少有心之人,认为低收入人士正处于水深火热之中,故此应该放弃坚持最低工资减少工作机会、威胁弱势人士就业的理论。可是这个“理论”,并非什么自由主义的意识形态、什么“大市场、小政府”的政策喜好,而是从历史经验实证所得的行为推论;不是谁在坚持,而是现实无从放弃。
试想,身旁女士衣衫着火,固然应该把什么男女授受不亲、非礼勿视的道德规条放下不理、救人为上,但是我们总不能漠视汽油助燃的现实,胡乱以汽油救火;最低工资,正是对低收入人士的困境火上加油。
--原载:《狮子山学会》,2008-05-05
http://www.lionrockinstitute.org/index.php?contentid=161
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