“两会”已经召开，种种关系国计民生的问题都受到了全社会的关注！今年的“两会”也不仅仅是选出新一届的政府，还要因为2008年的非比寻常而担当更加沉重的历史责任！雪灾、物价、奥运、台湾问题、改革开放30周年等问题，这些都将把2008年深深刻在历史的台柱上！

    作为一个平凡的大三学生，怀着激动的心情在这关键时刻，也提出自己的一个建议或者说是疑问，那就是国有经济产权归属与政企分离，这个问题影响巨大，以至于让我这样一位常常以“真理往往掌握在少数人手中”为信条的人，也忐忑不安。禁不住地怀疑自己是否错了。但一想其这个问题如若解决所能带来的巨大益处时。我又充满勇气来写下所思。希望“两会”代表以及相关专家能够聆听这一微弱的声音。如若发现不妥之处，也期待着得到专家的解惑，来指引我这个普通的学子寻找光明！

    政企分离这个问题由来已久，并且政府希望通过成立“发改委”来解决它；国有经济产权归属恐怕以前没有人提出过异议，但我认为政企分离的根源正是在于国有经济产权归属错误。因此，解决国有经济产权归属能够彻底解决现在国有企业中的弊病和政企分离的问题！

    马克思曾经指出社会主义的经济基础在于生产资料公有制，其优越性也由此体现；然而建立在生产资料公有制基础之上的国有经济却在市场竞争力方面表现不如私有经济，国有经济企业表现出来的生产效率不高，生产建设盲目，对市场反应不够灵敏，垄断行业中的国企还存在这高价格低服务，暴利乃至腐败，或者亏损经营等不正常现象。我认为到目前为止这些问题都还没有有效的解决；为什么国有经济企业没有发挥其优越性，反而表现不佳呢？我认为其根源在于政府“执掌”国企的产权，从而产生了以下几点弊端：

    一、政府及其工作人员在使国有资产保值增值方面期望不强。政府是由人民选举出来的国家的管理者，而人民才是国家的主人；作为管理者，就好比是管家，再好的管家也不能期望其像主人那样去爱惜主人的东西，更何况是管家手下的人呢！这正如一则寓言所说，当一只猎狗在追一只兔子时，猎狗决没有兔子那么的卖力的奔跑；这是因为它们一个是为了食物，一个是为了生存！

    二、垄断没有被彻底打破，国企竞争力仍不强。虽然政府成立了“发改委”，并把一些巨大的国企拆分，但仍然同属一个部门的国企之间的竞争，犹如“左手打右手”怎么可能“打的痛”啊！变相的垄断依然存在！

    三、企业官僚化，政府商业化。政府控制国企的产权，有众多的行政官员成了企业的领导者，把企业也搞得像“官僚衙门”，而在职的行政官员也因为与国企领导有着暧昧的种种关系，把政府部门也“商业化”了。

    四、监督管理缺失。普通企业的决策大都受到了企业所有者、政府工商部门双重的监督、影响；而现在的国企几乎只有一个声音，是“一条腿走路”。

    五、产权不固定，政府有关部门的领导者利与利的交换造成国有资产流失，而不能很好的被追究责任。由于政府一届一届的换，造成了产权的不固定，如果上界政府有人以损害国企利益来换取自己的利益（比如政绩、金钱等），以后追究起来就变得异常的困难起来了。地方政府贱卖国有资产在中国恐怕不是几次了吧！

    综上所述，造成国有经济企业不利的根源在于产权，产权归于政府显然是不合适的，只有解决了这个问题才能使国有经济焕发活力！

    现在回归到国有经济的基础——生产资料公有制。生产资料公有制是指生产资料归全体劳动人民所有的制度。在中国这里面的“全体劳动人民”应该可以同全国人民等同起来，由此可见国有经济的产权应该归属与人民或人民的代表；能代表国家、代表人民的来行使国有经济产权的最合适的机构应该是全国的“两会”。这便从理论上确定了国有经济的产权归属问题！

    但理论与实际是有一些差别的，因为我认为理论上的情况只有在共产主义社会里才会实现，那时政府消失、人民建立公社高度自治、法律非常完善；而我们现在则处于社会主义初级阶段，全国的“两会”担当着选举政府、制定修改法律、监督国家运行的重大使命。若现在将国有经济产权归属于全国“两会”，就会存在着利用这些权力做出有利于国有经济企业的动作，从而导致不公平竞争的的可能性。（尽管这种可能性极其的小，我们与其既希望于人性，不如完善体制）故我建议的是：由各省（市）“两会”按股份制的形式来行使国有经济的所有权，地方上的国有经济性质的所有权也应该归于地方“两会”。为了彻底打破国有经济中垄断行为，人大、政协应该分别独立的拥有国有产权的一半！

    具体的表述为：

    一、将现有国有经济企业相对平均的分为俩组，成立两个类似董事会的机构，两个领导分别由全国的人大、政协任命，但没有实际的权力，主要负责维持这个机构的运行，以及协调各方立场的工作。

    二、由各省（市）“两会”各自推荐一名代表，代表各省（市）行使投票、决策等所有者的权利；各省（市）的投票权与股份相一致，由各省（市）人口占全国总人口决定，但给于中西部地区的省（市）一定的照顾。

    三、每年或一段时期的收益，由各省（市）按股份分红，主要用于各省（市）的社会福利、教育卫生等关乎民生的事业。让人民确实体会他们的企业所带来的利益！

    以上建议如若实行，我认为能够解决现有国企的弊端，体现在以下几方面：

    一、加强了对使国有经济企业保值增值的期望，并实现了国有企业利益与人民利益的统一。

    二、真正的彻底的打破了垄断的局面，充分激发了国企的竞争力！

    三、使政府与企业真正的彻底的分离、两者各司其职，即有利于国有经济，也有利于政府职能彻底转变。

    四、监督管理得到了加强，国企经营管理决策人员将在双重指引下做事，无法在随心所欲。

    五、国企产权固定下来，所有者权力受到了多方面的限制。虽然“两会”代表也在不停地换，但其所代表的民意是相同的，可以认为产权归于人民是没有变换的！

    对于一个学习并深深喜爱经济学、管理学的在校大学生来说，所学的说知道的说积累的经验都是那么的不足，以上的建议极有可能有思考不到的地方，然而我只是希望提供一个大概的建议，来引起大家的深思，共同献计献策把我们的祖国建设的更好！