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徐潜川

新闻背后的人们和他们的故事

 
 
 
 
 
 

“法治中国”新意

2013-11-12 19:53:46 阅读5712 评论8 122013/11 Nov12

三中全会于今日结束,并未直接涉及此前传言中的法院中央垂直管理等内容,更具体的还要等着中央政法委的方案,以及两高的司法改革纲要出来。

在今日的公报中,老生常谈之外,“法治中国”是个亮点,要远远强于此前的“依法治国”口号。在前者,法是中国的基本秩序基石;在后者,法不过是一项顺手的工具而已。此外还有“人权司法保障”,将可能形成对于公权力的某种程度上的约束。

因此,接下来的司法改革方案值得期待。但我们要避免於兴中先生说的“国家法制主义”,走向“法治中国”,并不仅仅是“顶层设计”所能决定的。在下面我为本期《财经》核心议题撰写的编者按中,我已经写过,这条路怎么走,还得看我们每个人的态度。

中国法治十字路口

作为朝野共识,将中国建设为一个法治国家是全民愿景。在通往法治国家之路上,如今我们已经走到微妙的十字路口。

就体量而言,从三十年前的无法可依到如今中国特色社会主义法律体系形成,数量难以统计的法律、法规、司法解释、部门规章和案例共同构成了一个巨大而宝贵的法律资源库。“依法治国““依宪治国”已成为历届中国政府一贯而明确的执政理念。

以这样的法制建设成就为基础,如今我们已走到法治(rule of law)还是法制(rule by law)的十字路口。这两者的区别看似微妙,实际上南辕北辙。若以法治为目的,则法律成为社会的共同底线和最终裁决,体现社会集体意志的宪法则是一切权力的来源,因而如同习近平所说,任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。若以法制为圭臬,则法律不过是一项工具,由其背后的权力机关来决定其大小和范围,在执政者手中任其自由裁量。

作者  | 2013-11-12 19:53:46 | 阅读(5712) |评论(8) | 阅读全文>>

重庆警察涉嫌刑讯  

2013-11-4 9:23:18 阅读21004 评论20 42013/11 Nov4

徐潜川/文 刊于《财经》

2013年10月17日,重庆市公安局沙坪坝分局陈家桥派出所所长吴炯被重庆市检察院来人带走后刑事拘留,罪名是涉嫌刑讯逼供。

  对吴炯提出控告的是江北公安分局刑警支队原队长、现任江北区户政科指导员王勇。王勇称其遭遇以熊峰为首的专案组多次刑讯逼供,乃至锁骨断裂。该专案组是“091专案组”中的一个分支,成员包括吴炯和李雨东等人。

  王勇拒绝了《财经》记者的采访要求。不过,随着相关案件陆续揭盅,王立军主政下重庆市公安局在“打黑风暴”中涉嫌刑讯逼供的迷雾正吹开一角。

  迷雾始开

  据《财经》记者了解,王勇曾经负责侦查在2009年6月3日发生的“爱丁堡枪案”,该案后来被王立军称为“重庆打黑第一案”。案件侦破后,王勇曾被抽调到重庆市万州区负责“打黑”。

  2010年1月21日,王勇在江北区公安分局自己的办公室内被带走,关押在石子山基地。接近案情的人士透露,在这里,专案组对王勇审讯的内容主要涉及受贿和行贿等。王勇被套上头套坐在铁椅上,连日不让睡觉。

  作为专案组成员,吴炯当时是普通民警,沙坪坝分局的同事说他性格“死冲死冲”(重庆话,意思是不给情面,不讲道理)。接近王勇的人士说,导致王勇锁骨断裂的那场审讯,吴炯就在场。

  近一年后,直到当年12月25日,王勇才被获准取保候审。而“打黑”之后,吴炯升任陈家桥派出所所长。

  上述专案组的负责人之一是熊峰,现任重庆市公安局沙坪坝分局刑警支队副支队长。熊峰曾经是重庆“打黑”中的明星警察。

作者  | 2013-11-4 9:23:18 | 阅读(21004) |评论(20) | 阅读全文>>

王立军遗毒四:徐明、雷政富和光华基金会

2013-9-6 15:41:36 阅读5140 评论6 62013/09 Sept6

文/徐潜川 谭翊飞

本文来源《财经》杂志 2013-03-17 我要评论(21)打印| 字号:

对掌管重庆市公安局的王立军来说,源自财政的资金远远不够,还需要来自社会的资金为其所用,服务于其目的。这其中最重要的一种方式,就是基金会

  “这1000万元早已被公安局批到基金会里去了,那个条款没有用的。”2013年3月1日,重庆非公经济促进会会长黄伟告诉《财经》记者。

  三年半前的2009年8月,该促进会向王立军捐款1000万元。根据王立军的批示,重庆市警察协会运作的“金色盾牌·重庆人民警察英烈救助基金”(下称英烈基金)接受了这笔捐助。黄伟始终对外宣称捐赠时还有个条款:这1000万元“不是捐给重庆市公安局的,而是跟着王立军走。我们信任的是王立军本人”。

  成立于1998年的促进会,自我介绍为“全市唯一一家能在第一时间将民营企业的呼声放到重庆四大班子主要领导案头的法人社团组织”。

  不仅仅英烈基金,在王立军一手运作下,重庆警方还成立了重庆警察人才公派出国留学专项基金(下称出国基金),接受来自企业界的大笔捐助。

  更有甚者,在王立军的运作下,原应为公益机构的基金会成为了资金的过路渠道。由大连实德集团董事长徐明担任副理事长的中国光华科技基金会(下称光华基金会),即在名义上投资了重庆市公安局刑事技术中心和公安医院项目,但该项目的资金则与光华基金会无关,而来自大连实德集团。

  自设基金

  2009年3月18日,王立军再次来到重庆市警察协会。与2008年6月

作者  | 2013-9-6 15:41:36 | 阅读(5140) |评论(6) | 阅读全文>>

王立军遗毒二:百亿大情报系统  

2013-9-6 15:39:19 阅读6054 评论5 62013/09 Sept6

文/徐潜川

本文来源《财经》杂志 2013-03-17

  50万个摄像头,77亿元超级大单,总计超过200亿元的投资,“9·11”事件后全球最大单一安防项目现身重庆,如今正在大幅缩减自己的规模。

  2013年1月23日,杭州海康威视数字技术股份有限公司(002415.SZ,下称海康威视)发布公告称,决定对原“重庆市社会公共视频信息管理系统建设项目”的有关建设规划进行调整。

  这份一年多前海康威视获得的总额77亿元的大单,在拖延一年多未能真正实施后,又因重庆政坛变局而中断至今。上述公告意味着这一项目将在精简后启动。

  对于重庆来说,77亿元远非这项名为“平安重庆·应急联动防控体系数字化建设工程”(下称平安重庆工程)设想的整体投资。2011年3月,重庆市公安局宣布这项工程总投资170亿元;五个月后,重庆市政法委负责人对外称,重庆共投入近200亿元。这一数字随后进一步扩大。当地政府的宣传资料称,政府投入建设资金为51.5亿元,并可带动社会投资170多亿元。这样,总投资将超过220亿元。

  原定于2012年底验收的项目,至今远未完成。到王立军去职之前,这一项目从单纯的视频监控系统,扩大为覆盖煤水电气油、道路交通、消防安全、治安防控、反恐等各个领域的巨无霸工程。

  “做这么大是王立军自己的想法,市政府并没有同意。王立军事件后,我们对这一项目进行了调整,将建设范围控制在主城区,并且投资规模恢复到最开始规划的50亿元。”2013年3月6日,重庆市市长黄奇帆在接受《财经》记者采访时表示。

作者  | 2013-9-6 15:39:19 | 阅读(6054) |评论(5) | 阅读全文>>

宪政之辨

2013-7-15 15:07:12 阅读2568 评论3 152013/07 July15

  徐潜川/文

  “宪政”——这个法学专业词汇,突然流行起来。

  2013年5月21日至今,中共机关刊物《求是》杂志社旗下的《红旗文稿》连续刊登多篇反对在中国实现宪政的文章,引发了舆论猜测和学界讨论。

  这组文章以中国人民法学院院聘教授杨晓青的《宪政与人民民主制度之比较研究》打头,其中称,作为西方现代政治基本的制度架构,宪政的关键性制度元素和理念只属于资本主义和资产阶级专政,而不属于社会主义和人民民主制度;宪政作为完整的制度架构并没有普适性,其关键性制度元素和理念,如私有经济、议会民主、三权分立、司法独立和军队国家化等,并不适合社会主义国家。

  这篇带有浓厚意识形态色彩的文章以“姓资姓社”之辨反对在中国实行宪政,加之刊发平台的权威性,发表后旋即引发争议。

  杨晓青任中国人民大学法学院副教授多年,主要研究方向为法理学。院方透露,2012年7月,其已届退休年龄,院方以院聘教授形式返聘一年,于今年7月届满。

  随后,6月上旬,《红旗文稿》刊出中国人民大学马克思主义学院副教授汪亭友署名文章《对宪政问题的一些看法》,直称我国宪法“同西方宪法确立的发展资本主义的原则和内容是完全对立的。西方资产阶级不可能认可确立了共产党领导、人民当家作主、发展社会主义等原则和内容的我国宪法,更不可能因为我国有宪法而认可我国有宪政”,“西方国家恰恰是寄希望于中国宣布实行宪政,从而以之作为突破口,逐步取消共产党的领导和社会主义制度,这是需要我们警惕和注意的。”

  紧接着,6月下旬,《红旗文稿》发表了中

作者  | 2013-7-15 15:07:12 | 阅读(2568) |评论(3) | 阅读全文>>

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法治记者,《财经》法经刊副主编,安徽庐江人。作品曾获腾讯“年度调查报道”和《南方周末》“年度致敬”。邮箱christyxk@gmail.com
 
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