2007年12月31日，中央汇金公司（以下简称汇金）与国家开发银行签署协议，确认即日起汇金公司向国家开发银行注资200亿美元。中国人民银行称，此次注资是国开行整体改革中的“基础性举措”，标志着改革迈出了重要一步。

　　以国开行目前的所有者权益1580亿元对新注入的200亿美元计算，财政部与汇金将各持有约50%的股份；以国开行初始投入的500亿资本金对200亿美元计算，财政部与汇金的持股比例约为1∶2。

　　值得关注的是，在国开行的所有者权益结构中，资本金的比例比较低。2006年底，国开行所有者权益为1580亿元，但资本金却仅为成立之初财政部拨付的500亿元，其余主要是依靠自身经营利润提取的公积金。根据国开行的内部测算，如果仅仅依靠自身积累，国开行的资本充足率将逐年降低，这对于一家进行商业化改革的银行来说是极为不利的。