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总局3C认证相关稽查执法批复汇编
1 、关于网络学习机是否需进行3C认证的批复-国认证函[2005]256号
湖南省质量技术监督局：
你局《关于“NP360”网络学习机是否需要进行3C认证的请示》收悉，经研究，现批复如下：
《请示》中所述网络学习机为手持式个人信息处理设备，主要由CPU、内存、输入设备（实体键盘）、显示设备、可充电锂电池组成，带有电源适配器，具有存储和检索各种信息、录入及管理/处理必要的信息、支持声音或图像信息、通过UBS接口在同机种或异机种间传送信息、连接网络等功能。该产品为国家质检总局、国家认监委联合公告第60号中列明的掌上电脑产品，属于强制性产品认证范围。

2、关于强制性产品认证行政执法有关问题的批复-国认法函[2005]224号
天津市质量技术监督局：
你局《关于微密电子（天津）有限公司是否属于无证生产的请示报告》收悉。经研究，现批复如下：

《关于〈商品条码管理办法〉实施过程中有关问题意见的函》，除了对冒用他人商品条码如何处罚、使用未及时变更商品条码以及使用过期的、已经注销的商品条码如何处罚等问题提出了具体指导意见之外，还在多方面有新突破，对商品条码违法行为的查处提出了新要求。

商品条码违法行为的法律适用主要依据《商品条码管理办法》（以下简称《管理办法》）。然而，由于实务中对《管理办法》具体条款的理解上存在差异，出现了一些普遍性的适用问题，这影响了《管理办法》的贯彻实施。2008年2月，国家质检总局下发了《关于〈商品条码管理办法〉实施过程中有关问题意见的函》（以下简称《有关问题意见的函》），也及时地对《管理办法》适用问题提出了指导意见。为引起执法人员对国家质检总局上述指导意见的进一步重视，笔者结合这一新文件，对商品条码违法行为如何实施处罚加以分析。

冒用他人商品条码如何处罚

证据是案件的生命和基础。无论是行政执法、行政复议还是行政诉讼，证据都是认定案件事实的惟一手段。没有扎实可靠、全面客观的证据，就不能正确揭露、证实行政相对人的违法行为，就不能促使行政相对人承认行政违法行为，接受行政处罚。因此，如何收集证据，是每个基层质监稽查人员在行政执法中必须认真研究解决的问题。

基层质监行政执法稽查工作收集证据的现状

目前，基层质监行政执法取证工作相对来说还比较滞后，取证手段相对单一，设备较为简陋，所取的证据证明力不强，证据的收集途径有限，因缺乏证据或证据不足而造成执法困难的现象正日益显现。以笔者所在的新疆疏勒县质量技监局为例，执法人员在证据收集上，常常是言词证据多，实物证据少；间接证据多，直接证据少；传来证据多，原始证据少。除了现场检查记录和调查笔录这两种证据外，其他类型的证据都很少被运用。因此，如何更加完善地收集证据、

我家楼下有个菜市，菜市的店铺里住着许多小贩和他们的亲属们，其中有许多是孩子。

小店铺通常只有十几平方米，有的更小。这既是店主人们的生计，也是他们居住的地方。通常是白天不进屋子，到晚上临时搭个铺位，把自己与铺隔成两层，既防盗，又节省住宿费。有的人，则干脆将原本就低矮的小铺隔成两层，下面堆货，上面睡人。

我粗略数过，这些小店铺，平均住着三口左右的人，有的因为主人是超生游击队或再婚重组，人数更多一些，多出来的这些人口基本是孩子。

由于近年来城市对外来人口子女读书政策有

近段时期，一些不法加油站在利益驱动下，利用加油机克扣用户，作弊手段越来越高明，也更隐蔽，使执法难度增大，尤其是县级基层执法机构人员、设备等条件限制，执法难度更大。新形势下如何搞好执法？笔者就此谈几点看法：

 一、关于计量超差 加油机为什么会超差？有两种原因：一是加油机性能；二是人为因素。对此，我们检查时应与加油机平时误差情况相结合，以判断加油机的状态是否正常，如超差在+0.50%左右，就视为是加油机因使用频繁所致，而放松警惕。其实不然，一般正规厂家生产的加油机，在运行几年后，误差都基本保持不变，如此超差很可能就是人为造成，如动封铅、不回零等。此例现象最易发现，也最易被忽视。我局处理的动封铅案件中，大多是由因超差被我们发现而查处的。

同志们：
刚才贾部长宣布了新的人事决定，我表示坚决拥护。在来报到之前，我和省局的几位同志到各地转了转，也与基层的一些干部聊了聊，感觉到现在的整个工商系统，上上下下弥漫着一股邪气，笼罩着一团乌烟瘴气；基层同志们的心头充斥着太多的怒气和怨气！很多人甚至为自己是一名工商干部而感到耻辱！有的还含泪问我，干工商为何干得如此辛酸、如此窝囊！为什么会出现这种状况？在座的你们有没有想过？难道跟自己一点关系都没有？一点责任都没有？
好端端的一支队伍带成这个样子，令人痛心哪，同志们！现在中央提出要建设和谐社会，各级各部门都在抓落实，有的局也提出了“强化和谐市局意识”的响亮口号，但你们都是怎么执行的？怎么落实的？上班忘带胸卡要效能告诫；上厕所没挂去向牌也要效能告诫！鸡毛蒜皮的事不是告诫就是扣分，处处制造矛盾，时时制造对立；对自己单位的成员不是去关心他爱护

XXX县质量技术监督局关于开展“关注民生、计量惠民”专项行动的实施方案

根据国家质监总局《关于组织开展“关注民生、计量惠民”专项行动的通知》(国质检量函[2008]222号) 和自治区质监局《印发XXX质量技术监督局关于开展“关注民生、计量惠民”专项行动实施方案的通知》（桂质监办发[2008]146号）要求及市局的通知精神，结合我县实际情况，为做好我县的计量惠民工作，特制定“关注民生、计量惠民”专项行动的实施方案。
一、指导思想
以党的十七大和政府工作报告中关于关注民生的总体要求为指导，以全面履行国务院和地方政府赋予质检部门的职能为基础，坚持依法行政，强化计量惠民，切实维护人民群众的切身利益，为全社会营造良好的计量氛围。
二、行动目标
从2008年6月开始，到2009年年底结束，用一年半左右的时间，通过集中组织开展“五个走进”（即诚信计量进市

灵活运用《行政处罚法》有效提高行政案件执结率

近年来，为了保障广大人民群众生命健康安全，国家先后颁布实施了《认证认可条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》等一系列法律法规。同以往的法律法规相比，这些新颁布的法律法规在实施行政处罚方面力度明显加大，如《认证认可条例》六十七条“列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款…”；《工业产品生产许可证管理条例》第四十八条“销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款…”；《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》第九十条“食品生产加工企业在生产加工活动中使用未取得生产许可证的实施生产许可证管理产品的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款…”。

日前，国务院发布《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）。国务院法制办主任曹康泰就《决定》的有关问题回答了记者的提问。

问：国务院发布这个《决定》，主要背景是什么？

答：2003年以来，国务院一直把依法行政作为一项事关全局的重要工作来抓。对推进依法行政作出了一系列重要安排和部署，各地区、各部门精心组织，狠抓落实，做了大量扎实有效的工作。总体上看，依法行政取得了明显进展和显著成效。同时，推进依法行政工作进展还不平衡，依法行政、依法办事的能力和水平与建设法治政府的要求相比还有不小差距。