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工商总局向微软下“最后通牒”(3C)  

2014-09-09 08:45:51|  分类: 【网上中国频道】 |  标签: |举报 |字号 订阅

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工商总局向微软下“最后通牒”(3C) - 人在上海    - 中国新闻画报 

工商总局向微软下“最后通牒”

◎ 本报记者 黄烨 《 国际金融报 》( 2014年09月08日 第 27 版)
工商总局向微软下“最后通牒”(3C) - 人在上海    - 中国新闻画报

  柏可林 摄

  在中国市场纵横了10余年,微软却在近期开始出现“水土不服”了。继停用XP之举引发媒体广泛质疑、Win8两度出局政府采购后,微软在华办公室遭到国家工商总局突查,一场反垄断调查正式上演。近日,调查部门对微软进一步施加压力,要求20天内说明垄断问题

  

  “这是真的。你的Messenger服务(即通讯工具MSN)将于2014年10月31日关闭,距离现在还有60天。”8月28日,仍坚持留守MSN的用户们,突然收到了来自微软带有抱歉、又言辞诚恳的官方邮件,“但不要担心,你的联系人不会丢失。你将可享受来自我们关联公司的同类产品Skype。”邮件强调了Skype的种种优点,但这番说辞与前年MSN留守中国时的表态,还是形成了鲜明反差。

  MSN退出中国,似乎是必然的。当腾讯早已牢不可破地霸占了通讯软件的“头把交椅”,就连阿里旺旺和飞信的用户都比MSN更多时,MSN能做的,只有回顾当年刚进入中国市场时的种种辉煌。

  这一点,MSN背后的“大佬”——美国科技巨头微软公司(下称“微软”)或许更明白,也同样惆怅。

  然而,麻烦事不仅只有这一桩,同样在中国市场,他们正遇到远比“MSN退出中国”更棘手的事——反垄断调查。9月1日,中国国家工商行政管理总局(下称“工商总局”)在官方网站确认,“国家工商总局专案组对微软公司副总裁陈实先生一行,进行反垄断调查询问,要求微软公司就其综合情况及企业反映的微软公司Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题等相关问题,在20日内作出书面说明。”

  本次公开表态也是短时间内工商总局对微软反垄断进行的又一次信息公布。8月26日,国家工商总局局长张茅在国新办发布会上透露,针对微软的反垄断调查工作正在深入展开,微软涉嫌Windows和Office软件相关信息公开不完全、在发售播放器和浏览器方面存在问题,国家工商总局将及时向社会公布调查的阶段性成果。

  对此,微软的官方回应是:“我们始终严格遵守中国的相关法律法规,并一直积极配合工商总局的调查。”这与7月底《国际金融报》记者获得的一份声明类似,当时微软刚遭到“工商总局的突击审查”。

  据路透社透露,今年2月刚履新微软CEO职位的萨帝亚·纳德拉(Satya Nadella)可能会于9月下旬访问中国,“但目前尚不清楚纳德拉此行是否会与中国政府代表会晤,或是向中国工商总局化解一些问题”。

  再遭点名

  “多事之秋。”9月3日晚,对于微软遇到的一系列“麻烦事”,一位互联网资深人士对记者感慨。

  先是今年3月,央视《经济半小时》栏目批评微软强迫XP操作系统退役“不但是捞钱之举,还借助Win8的特殊架构掌控用户电脑”。央视称,用户升级到Win8将面临巨大的信息安全风险,且微软终止对XP的服务是“滥用市场支配地位的单方违约行为,违反《反垄断法》”。

  5月16日,中央国家机关政府采购中心发布通知,对入围中央机关采购范围内的信息类产品提出新的采购要求,Win8操作系统被排除在外(最终入围的是Win7)。

  紧接着,央视今年6月再次“开炮”,并援引节目中专家的话直言“微软与美国政府合作展开网络间谍活动”。这不得不让微软站出来回应:“从来没有协助任何政府攻击其他政府或客户,从来没有在产品和服务中开所谓的‘后门’。”

  不过,在分析人士看来,真正让微软不开心的,肯定还是反垄断调查。据《国际金融报》不完全统计,截至发稿,微软至少已有5次被工商总局审查或被点名。

  记者了解到,7月28日,工商总局专案组曾对微软公司在中国内地的4个经营场所,即微软(中国)有限公司及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断突击检查。据公开信息,那轮被检查的人员包括微软副总裁、高级管理人员及市场、财务等部门相关人员,并复制了微软公司部分合同和财务报表,提取了电脑、服务器中储存的内部沟通文件、邮件等大量电子数据,查封扣押了两台工作电脑。

  随后,工商总局对微软全球副总裁Mary Snapp进行了反垄断调查询问,并正告微软公司,“不得以任何方式干扰、阻碍案件调查,保证案件调查的客观公正”。

  9月1日,工商总局专案组对微软公司副总裁陈实一行,进行反垄断调查询问,要求微软就其综合情况及企业反映的微软Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题等,在20日内作出书面说明。

  据悉,陈实于2011年5月加入微软公司,出任微软公司副总裁及大中华区法律及公司事务部总经理。就职责范围看,他主要负责在中国内地和香港、台湾地区的企业事务和法律事务,还包括推动微软与中国政府的合作,确保微软业务符合当地法律法规的要求。

  截至发稿,微软官方并没有对工商总局的行动更新回应,陈实本人也未有任何表态。

  或因“搭售”

  事实上,早在去年6月,就有企业对微软进行了举报。比如,公开信息显示,提倡云办公的企业云计算平台——百会公司,就在去年依据《中华人民共和国反垄断法》,“提请国家发改委对微软Office软件等进行反垄断调查”。

  那么,具体来看,微软到底因何触犯了中国的《反垄断法》?

  对此,有观点称,在中国市场,微软Office滥用其市场地位,“以不公平高价向中国用户销售”。该观点称,“以Office专业版2013为例,1台电脑的授权,在美国的公开售价为399.99美元,折合2452元,但在中国的公开售价却是4899元,相当于美国市场的两倍。”

  中国《反垄断法》第十七条称,禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为,比如,以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品。

  “但这应该不是微软问题的全部。或者说,不是最重要的问题。”上述互联网人士称,“微软犯的错误,可能就是‘强制捆绑和搭售’的行为。”

  “微软被反垄断调查主要因为Windows和Office软件相关信息公开不完全,发售播放器和浏览器等问题。”8月26日,张茅在新闻发布会上透露了调查微软反垄断的部分内幕,现在已跟微软进行了多次接触,“微软高层表示尊重中国法律,配合中国反垄断机关进行调查”。

  一位IT与知识产权律师则从另一个角度进行了分析,中国有商务部、国家发改委和工商总局3个部门可以调查垄断。其中,国家发改委负责对价格垄断进行调查,商务部主要调查商业并购可能造成的垄断,工商总局反垄断与反不正当竞争执法局的调查“主要涉及企业滥用市场支配地位、没有正当理由以低于成本的价格对外销售、存在不合理的交易条件等”。

  在该律师看来,微软此次被调查,“起因于捆绑搭售的可能性更大”。

  不过,中国移动互联网产业联盟秘书长李易此前在接受《国际金融报》记者采访时坦言,如果没有去年闹得沸沸扬扬的斯诺登事件,中国和美国两个大国间的关系也很融洽,可能不会大张旗鼓地对高通和微软进行调查。在他看来,目前的反垄断也与国际大环境和形势有一定关联。

  国产机遇

  “中国要发展自己的硬件实力和软实力。”在李易看来,通过打压对手获得市场份额,并不能足以改变自身产品落后的现实,“中国要做的,恰恰是打造自己的核心产品和核心力量”。

  但分析人士认为,客观而言,微软操作系统及软件遭遇“打压”的同时,国产的操作系统确实可能会迎来新的发展良机。

  计算机专家、中国工程院院士倪光南近日就公开表示,国产操作系统对Windows系统的替代对于中国信息安全意义重大,“如果不使用中国自主研发的操作系统,系统的后门钥匙始终掌握在别人手里,那么中国的信息安全就没有保障,客观上也为‘棱镜门’之类的监控计划留下了机会”。

  倪光南在接受《国际金融报》记者采访时曾直言,“中国目前在反垄断这块,还很难举出一些成功利用反垄断手段来规范市场秩序的成功例子。最近对高通、微软的反垄断调查是个很好的趋势。”

  倪光南还估算,桌面操作系统每年可带来几百亿元的收入,“如果国产Linux系统可以顺利替代,那么这些收入就会流入中国产业,用来发展壮大中国的软件和服务产业体系”。

  《纽约时报》早先报道,中国科学院曾联合另一家企业发布了自主开发的“中国操作系统”(COS),这款操作系统可应用于智能手机、个人电脑等许多设备。

  “但现实是残酷的。在我看来,短期内,国货还是比不上美国货。至少,软件方面是这样的。”一位在外资企业工作的人士9月2日下午对《国际金融报》记者说。

  事实上,中国市场上虽然出现过诸如中标麒麟、中科红旗、中科方德、凝思、拓林思等国产操作系统,但份额不尽如人意,发展也举步维艰。

虚拟运营商“百日”成绩尴尬

◎ 本报记者 姚以镜 《 国际金融报 》( 2014年09月08日 第 27 版)
工商总局向微软下“最后通牒”(3C) - 人在上海    - 中国新闻画报

  柏可林 摄

  曾经信誓旦旦要闯出一番天地的民营企业们似乎有些哑火。一面是传统运营商们4G促销的夹击,另一面则是更多持有虚拟牌照的同行们的竞争,虚拟运营商们的方向着实让人堪忧

  

  近日,工信部发放了第三批虚拟运营商牌照,6家获牌方均为中国移动的合作方。这也让外界的目光再次投向了已经沉寂一段时间的虚拟运营商。

  截至目前,虚拟运营商牌照已发放25家,而有消息称,目前申请牌照超过200家。虽然看起来很“热闹”,但是自5月首次发布170号段以来,经过3个月发展,虚拟运营商的用户却只有20多万。

  “虚拟运营商的长处在于以产业链为优势来整合他们的各项业务,然而从目前的状况来看,可能还有很长一段路要走。”飞象网CEO项立刚此前在接受《国际金融报》记者采访时说。

  陷入尴尬

  尽管自5月开放170号段至今已百日有余,但总共才20多万用户的成绩令人尴尬。更令虚拟运营商郁闷的是,根据艾媒咨询研究报告,有22.8%的用户听说过虚拟运营商,但不了解;有62.9%的用户根本不知道虚拟运营商是什么。

  而即便知晓170是什么的用户,也表示很难选择170号码。在一家IT公司上班的李然(化名)告诉《国际金融报》记者,尽管了解虚拟运营商,也清楚170不清零、价位低、还能定制,但原有号码换号所带来的麻烦让他望而却步。显然,这些优惠还不够诱人。

  已经办理虚拟运营商号码的用户也遇到了问题。因套餐个性化、不清零且资费更低而选择170号码的大学生陆越(化名)向记者透露,虽然已经使用近两个月,但仍有不少问题困扰着她。“学校内网注册手机号、咖啡厅WiFi注册、邮箱验证这些功能都不能识别170号码。”陆越称。

  另外一个现象也体现了开放百日来虚拟运营商面临的“叫好不叫座”问题。日前,在北京召开的一场关于电信业开放与虚拟运营商的研讨会上,当“会场内有多少人在用170号码?”的调查问题被抛出之后,现场调查结果略显尴尬,包括虚拟运营商企业、通信行业专家在内的百余人会场中,使用170号码的不超10人,甚至有的虚拟运营商员工都不愿使用。

  “目前公司的170段号码还在测试阶段,直接到门店买卡就可以,目前还没有具体的套餐费和月租费。”已获得虚拟运营商牌照的苏宁方面在回复《国际金融报》记者采访时表示。另据了解,目前虚拟运营商的SIM卡是原来的大卡形式,对许多智能手机用户来说可能还需要剪卡才能使用。

  显然,用户对170号码认知不足、购买动力不够、配套服务还不完善,这些都困扰着虚拟运营商。不过,有评论认为,用户规模有限与热情不足,对于起步初期的虚拟运营商来说属于正常情况。随着更多百姓熟知的“大牌”企业开始提供170服务,基于“免费通信”的创新“玩法”将成为未来趋势。

  4G夹击

  在项立刚看来,无论如何创新,未来虚拟运营商的路都是艰难而漫长的。

  “虚拟运营商虽然是与传统运营商合作来转售套餐业务,但双方的地位却仍是不对等的。”项立刚指出,最关键的是,虚拟运营商不能建立自己的基础电信网络,因此他们的转售套餐内容是由传统运营商提供的。而传统运营商难免要捍卫自己的垄断地位,因此在虚拟运营商真正找到将其创新业务与电信业务融合的出路之前,其所拥有的电信套餐内容主要还是由传统运营商来提供,这样就显得非常被动。

  事实上,对于项立刚的说法,目前最直接的例子就是传统运营商利用4G业务来夹击虚拟运营商的3G业务。“批零倒挂”是虚拟运营商面临的现实。

  中国虚拟运营商联盟副秘书长邹学勇在接受媒体采访时表示,在转售企业刚开始与基础运营商签订协议时,按照市场价格的六折至六五折批发套餐。但在4G时代来临之后,运营商对资费进行了大幅下调,而给虚拟运营商的批发价格却没有相应降低,后果就是虚拟运营商的3G套餐资费要高出基础运营商的4G资费市场价格。

  而在9月开学季,传统运营商的大学校园大战又已开打,送话费、送流量等手段全部用上。“大学新生本是虚拟运营商非常好的一个市场,因为这批人在进入新的广泛的社交圈之前对于换号并不排斥,然而传统运营商显然是不会放弃这块沃土的,尤其现在大力推广4G业务,年轻人又喜欢尝新,对于虚拟运营商来说很难胜出。”一家拥有虚拟运营商牌照的企业负责人告诉《国际金融报》记者。

  “批零倒挂的问题不能解决,转售企业在4G时代将会遇阻。”不过,邹学勇透露,预计到9月份,三大运营商会对虚拟运营商的套餐批发价格进行调整,批零倒挂问题将会得到解决。

  对于目前的现状,上述负责人则认为,4G低资费冲击带来的不利局面,是发展初期会遇到的常态,而这恰恰给了转售企业一个缓冲期。

  “有了试错期才有机会,目前虚拟运营商对套餐和内部资源的整合并没有完全成熟,要利用这段时间加速孵化产品与应用,或者是寻求独特的营销渠道。”蜗牛移动副总孙大虎对记者表示。

  此外,有业内人士乐观预计,尽管虚拟运营商的3G套餐被基础运营商的4G夹击,但目前4G的信号覆盖、渠道推广仍然处于探索和试点阶段,等到产品和套餐真正成熟后,也会开放给虚拟运营商,届时市场局面能有所缓和。

  加强合作

  事实上,虚拟运营商在国外已存在多年。截至2012年底,全球移动虚拟运营商超过1100家,其中欧洲和北美占比超过85%。全球移动虚拟运营商用户规模稳步发展,预计到2015年,全球虚拟运营商用户数将突破2亿户,占全球移动用户比例2.6%。

  “虚拟运营商的路还很漫长,需要脚踏实地。”在项立刚看来,从国际经验分析,作为新进入者,移动转售商从启动运营开始,通常要经历几个关键阶段:申请牌照的启动期、积聚客户的立足期、初具规模的彷徨期、明确路径的发展期以及确定地位的成熟期。然而有70%的企业因为仓促上马、经验不足、决策失误等原因退出市场。而且虚拟运营商在启动阶段投入成本较大,其后利润率才会逐步增长,盈亏平衡点通常出现在运营后的第三至五年,有些则出现得更晚。 

  业务进展缓慢,但必须耐下性子去思考创新。比如,不少虚拟运营商企业开始寻求资本层面的运作。此前,业内接连传出消息称,远特通信并购了某家行业应用公司,利用虚拟运营商牌照进行资源合作;而百度也将入股分享通信,在套餐内容上进行合作,推出贴吧专属手机套餐。

  “目前许多互联网公司都在与虚拟运营商接触,进行战略性投资。”邹学勇对记者表示,对于百度、小米这样的互联网公司而言,虚拟运营服务已经成为最重要的入口之一,所以许多没有申请到牌照的互联网企业,会通过投资、入股的形式与转售企业开展合作,将自己的App、互联网内容嫁接到手机套餐之中。

  然而,无论是3G还是4G业务,虚拟运营商与基础运营商的战略重合度高始终是个大问题。中国移动在4G策略上提出,除了传统的语音和流量外,要着重打造第三条增长曲线:OTT业务和新业务。中国电信也提出,4G时代要聚焦流量后向经营,引入腾讯、网易等互联网企业,在内容产品上进行深入合作。

  “为什么要选择虚拟运营商的SIM卡,必须给用户一个选择的理由。”上述虚拟运营商负责人告诉记者,中国移动通信普及率超90%,意味着只有“一户多卡”才是170增量来源。虚拟运营商们可以以“免费通信”为突破口,将创新服务与其结合。例如,家电可实现智能控制、银行业务可实现移动定制、浏览网站可定向减免流量等。

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