中心近日接到好心人刘阿姨的电话，说在她原来上班的幼儿园里，有3只可怜的狗狗被拆迁离去的主人，狠心的丢弃在了废弃的幼儿园里，这些日子都是好心的刘阿姨在给狗狗投喂食物，可是以为大面积拆迁工作就要开始，幼儿园的大门就将被全部封闭，如果不能在围墙封闭前救出狗狗，这几只狗狗就有可能被困死在那里，所以希望我们前去救助，中心工作人员于7月3日到达了现场成功的救出狗狗。

下面是本次救助的一些照片：

谢谢好心人的帮助，替狗狗感谢您们！！

原北京市政协主席、原北京市常务副市长白介夫参加了本次座谈会

原卫生部副部长郭子恒与会并阐明自己的观点

全国政协委员、中国兽医学会筹备组组长贾幼陵与会发言

中国医学救援协会常务副会长兼秘书长李宗浩与会发言

中国医学基金会理事长朱培康与会

首都爱护动物协会会长秦肖娜与会发言

与会人员合影

 6月28日，中国医学基金会、中国医学救援协会、首都爱护动物协会及行动亚洲动物保护团队共同发起“2009中国科学有效预防狂犬病与人道控制方法座谈会”。相关高层领导、防疫专家、NGO代表等数十人相聚北京政协第一会议室，共同商讨科学人道的狂犬病预防控制方法以及在全国推行这些方法的具体措施。

 本次会议召开的背景是陕西汉中地区出现狂犬病致死案例，导致35000余只犬被扑杀，由于扑杀范围违反相关国家法律法规，扑杀手段残忍，因此在全国引发激烈争论。

 会议中，第一时间赶赴汉中调查情况的冉彤律师（该律师接受重庆市小动物保护协会与四川省启明小动物保护中心的共同委托并随同开展调查）在会议中发言，公布了汉中地区犬只扑杀情况的初步报告。报告指出：狂犬病是严重威胁人民群众生命安全的急性传染病，每一个公民对政府部门依法防治狂犬病疫情采取的措施都有配合的义务。当地政府提出的加强对狂犬病的防范意识、强化犬只的免疫、严格犬只管理的精神是正确的。此次事件中当地政府对此次狂犬病疫情的处理态度也是坚决的，总体反应速度是积极的，行动是有力的。但由于当地防疫基础的薄弱和应急防疫资源的缺乏在操作中确实存在过度恐慌、层层加码，超过法律规定范围扑杀犬只，部分犬只尸体没有依法无害化处置的行为，遗留的问题和隐患是严重的。建议中央政府主管部门高度重视，迅速采取果断措施，支持指导协调当地政府排除隐患。

 中国医学基金会理事长朱培康说：“这是首次由医学及动物保护的非盈利组织共同努力发起的一次座谈会，人跟动物应该和谐相处，社会上养狗的人越来越多，如何把这个问题处理好，我觉得是很重要的问题。”

 全国政协委员贾幼陵指出：“目前，全国犬总免疫密度不足10%，不能有效防止狂犬病疫情发生”。当有居民因狂犬病致死时，一些地方单位反应失措，不加区分进行大规模扑杀犬只，增加了政府行政成本，同时也不利于社会和谐。郭鹏（山东大学伦理学副教授）指出：“汉中大规模灭犬是不道德的——‘以人为本’不应当成为虐杀非人类动物的借口，它宣扬的是一种暴力文化”。

 首都爱护动物协会会长秦肖娜在发言中透露：“捕捉人员将动物乱棒打死或勒死，甚至还鼓励当地居民也这么做。这种做法除了给动物带来巨大痛苦外，由于宠物主人及其他公众所遭受的情感痛苦也是让人无法接受的——包括儿童在内，他们在街头直接面对如此残忍的杀戮。”

 中国疾病控制中心（CDC）病毒病研究所研究员唐青以及行动亚洲动物保护团队中国区经理都表示：“成功控制狂犬病的案例使用的是双向进行方式: 一、是大规模对犬只进行狂犬病疫苗注射；二、是提高对咬伤后迅速处理的意识及药品的可获得性，狂犬病的人道控制方案应该得到中央及地方政府的采纳和认可。”

 中山大学流行病学专家陆家海称：“中国狂犬病高发病率的原因包括：不同政府部门间缺乏协调、动物疫苗注射覆盖率低、疫苗质量差、民众欠缺被动物咬伤后的必要处理知识。”

  与会人员在座谈中畅所欲言，并激烈辩论，积极发表了对中国狂犬病防治现状及动物保护等方面的看法。他们呼吁立法，献计献策，力图为将来中国能科学人道地预防狂犬病，科学人道地保护动物而贡献一份力量。

  此外，北京畜牧兽医总站总兽医师祝俊杰、湖南省疾病预防控制中心副主任医师白晓蓉、安徽大学医学院流行病学教授祖述宪、西安红石榴伴侣动物救助代表蒋宏、北京市政协委员及首都爱护动物协会理事绛云、北京市人大代表及首都爱护动物协会理事李惠琴、亚洲动物基金代表（AAF）朱柯等专家学者也与会阐述了各自的看法。

 《人民日报》、北京电视台、《科技日报》、《新京报》、《北京青年报》、《京华时报》、《科学时报》、公益中国网、第一视频网等媒体工作人员参加座谈会并进行了报道，保护动物志愿者、《新京报》资深评论员曹保印先生应邀主持会议。

  此次会议对于中国的狂犬病预防与控制工作具有里程碑的意义，与会领导专家都明确表示：以大规模扑杀来预防控制狂犬病是不可取的，只有用科学理性的方法才能预防及控制狂犬病。

 6月3日

 上午11时许，四川省启明小动物保护中心从重庆市小动物保护协会会长陈明才处获悉了西安红石榴伴侣动物救助中心关于汉中打狗事件的求助。

简单准备后下午18点从成都出发驾车前往西安

 6月4日

 凌晨3点到达西安与重庆市小动物保护协会陈会长会合。

 上午10点与西安红石榴伴侣动物救助中心工作人员会面,简单交流后与陕西西京伴侣动物救助站、西安东林慈善团体一起前往西安红石榴伴侣动物救助中心取资料并前往汉中市政府公布的狂犬病疫区之一----洋县(据传此县将成为全国第一个无狗县)。

 下午4点半到达洋县，从进入洋县境内开始沿途街面我们没有看到犬只。

  随后前往洋县范坝村,谢村、下溢水村，了解到一些情况：

  1、 下溢水村:境内唯一幸存犬只：虎虎。

 虎虎表现地很警觉很恐慌，陌生人无法接近。虎虎佩戴着当地政府给已免疫犬只颁发的狗牌。后经询问找到虎虎的主人，主人表示迫于当地政府压力不能继续饲养虎虎，但她对虎虎进行定点投食，希望虎虎能逃过此劫。虎虎因此成为了佩戴狗牌的流浪狗。后据电视报道，虎虎于13日被打死。

2、范坝村，强行入户对已免疫家养犬打杀。

 范坝村村民为避免自家犬只被打，下地干活时将自家犬只放入房内。但回家时发现，关犬房门已打开，院内、墙面、房门有大量血迹，犬链被扔在门口。（我们到达时已是事发后2两天，但血迹仍然清晰可见）

 另一名范坝村村民在打狗队来时将自家院门紧锁，并向打狗队说明及出示狗牌和免疫证明，但打狗队仍然强行破门而入将狗打死。（我们看到主人将狗盆和狗链一直放在狗狗曾经睡觉的地方并用纸箱盖好，仍然每天都会清洗狗碗）

3、 无差别捕杀犬类后出现治安隐患。

 范坝村72岁的村民田大爷依照当地政府要求给自家犬只进行免疫后，自家犬只仍然被打死。因为没有了狗的看家护院，当地及周边村子盗窃事件迅速上升，偷牛事件多次发生，为保护自己的财产,田大爷不得不住在牛棚。(洋县是国家级贫困县,一头牛对一个农户来说意味着全部家当或一半以上的家当.)

4、  示范暴力对儿童心理产生影响。

 范坝村,4名放学回家的10岁小学生亲眼目睹当街打狗后，连续3天作噩梦。生活学习受到严重影响。

  19：00在洋县与城固县交界的108国道上遭遇打狗队。我们发现被打犬只属背带项圈及牵引链的家养犬，被打犬奄奄一息的躺在地上，打狗人员见狗还有呼吸便向狗主人索要镰刀后进行砍杀。随后将狗项圈及镰刀还给狗主。将被打犬只装进编织袋后扔上一部三轮车，此时我们发现三轮车上已装载满满一车相同的编织袋，仔细观察后发现部分编织袋在蠕动。（我压抑着自己的情绪用颤抖的手拍摄取证，在拍摄结束后放下机器在车上失声痛哭！同车的陈会长第一时间想要冲下车去打开那个还在动的袋子，为了陈会长的安全司机立刻锁住车门，陈会长几乎瘫倒在车上）

  20：00到达汉中市区

  22：00广元博爱动物救助中心到达汉中与大家会合

  6月5日

  10：30左右到达汉中市政府希望与相关领导见面

 11：35汉中农业局史主任引领大家到信访办接待室会谈

 史主任说：洋县人民很爱狗，但是狗不爱洋县人民，狗要致洋县于死地。汉中属于狂犬病的老疫区，85年开始到92年间狂犬病死亡人数为35人，86年出现第一例死亡病例。92年后没有出现过死亡病例。92年到09年此次疫情出现期间,对犬只基本没有管理.此次疫情出现后共死亡9人，疫情是严峻的，所以采取的管理方式就是三个字：管、免、灭。

 听了史主任的介绍后，西安红石榴伴侣动物保护中心提出:"从92年至09年12年间,作为老疫区,汉中市政府有没有做为任何防范措施?"重庆市小动物保护协会提出：“汉中在3个被定为疫区的县（洋县，城固，西乡）执行捕杀政策，那么汉中市其余的7个县1个区是否也执行同样的捕杀政策？”四川省启明小动物保护中心提出：“关于这三个被公布的疫区，疫点疫区是如何确定，如何划分的。确定与划分是否遵照2002年出版2006年修订的《农业部狂犬病技术规范》》”对于以上问题，史主任未做任何回答，后经我们了解得知，汉中地区除3个县情况不明朗，其余7县1区都同样执行捕杀政策，而关于疫点疫区的确定和划分也存在严重地违反《农业部狂犬病技术规范》情况(此情况在中央7台“聚焦三农”陕西汉中打狗事件调查报道中得以证实.).

  之后，我们向史主任介绍了各地动物保护组织与政府合作进行犬只管理的成功案例：1、四川省启明小动物保护中心和成都市公安局、成都市政府犬只管理办公室共同开展的人性化犬只管理的项目；2、地震期间四川省启明小动物保护中心协助广元市开展被捕获犬只收容行动；3、重庆小动物保护协会与万州、长寿、大渡口政府沟通解决打狗的成功案例；4、广元博爱动物救助中心协助政府的犬只管理项目。

 介绍完毕，到场组织都请求政府停止残忍的捕杀行动，将搜集及整理的国内外关于狂犬病有效控制的相关资料及文件,亚洲动物基金致汉中市政府公开信,全国十四家动物保护机构致汉中市政府联名公开信,四川省启明小动物保护中心与政府人性化犬只管理的书面材料呈交于汉中市政府及相关部门，并表示愿意为此次汉中地区狂犬病疫情的控制工作提供物资支援及技术支持。       

 听了我们的介绍后史主任说：我们不需要什么其他的办法，你们可以提供如何捕杀的方法。

 听到以上的答复后，我们非常着急，继续与其进行沟通。最终迫于压力，史主任提出了他们准备执行的16字方针“村村建档，挂牌栓养，强制免疫，责任赔偿。”16字方针中不再有可怕的“灭”字，让我们深感欣慰,并燃起一丝希望。

我们和史主任的会面于13：00结束

 15：10为了了解在非疫区是否执行捕杀政策,我们同重庆市小动物保护协会、广元市博爱动物保护中心、陕西西京伴侣动物救助站、西安东林慈善团体一同前往宁强县(因该县为非疫区,且与疫区城固县相距100公里).

 16：35到达宁强县

 19：10遭遇打狗队,突然看见一群手提棍棒的青壮年追赶一只白色犬只，我们立刻冲下车与打狗队进行交涉，质问打狗队:"为何在非疫区执行捕杀政策."对方回答是:"我们捕杀的是野狗."陈会长和我们随着血迹找到了那只白色的被打犬只。它在家里的院子里被打死，倒在自己的饭盆前。

 随后我们一直尾随打狗队，打狗队开始在路边休息停止了打狗，我们一直等到天黑才离去。

 22：00返回汉中市区

 23：10到达汉中市区后在汉中会见当地宠友，了解当地情况：汉中市区没有开始大面积的扑杀，但即使是按照规定进行了免疫、佩戴狗牌和牵引绳的家养宠物也不能在街面活动。一旦发现还是会被打。前来见面的宠友中就有人亲身经历了此事，但因主人奋力保护，该宠物狗幸存了下来，但经历了被打后狗狗无论是身体和心理都受到了相当大的打击，在被打后该狗狗连续几天不能正常站立、全身浮肿，长期处于恐惧状态。

  6月6日

  上午在驻地汇总资料

  下午14：00重庆市小动物保护协会、四川省启明小动物保护中心、广元博爱小动物救助中心、陕西西京伴侣动物救助站、西安东林慈善团体再次出发前往洋县。

  14：40到达洋县，询问当地村民得知情况如下

  后房村村民均按照当地政府要求，在指定地点给自家犬只进行了狂犬病疫苗注射，也按照要求栓养，但犬还是被强行打死。

    晚上21：00活动结束，西安红石榴伴侣动物救助中心人员离开汉中。

 22：00重庆市小动物保护协会、四川省启明小动物保护中心、广元博爱动物保护中心与汉中宠友会谈，协助当地宠友成立临时动物保护组织。

 6月7日

 上午8：00采购防护用品。              

 12：00重庆市小动物保护协会、四川省启明小动物保护中心、广元博爱小动物救助中心、陕西西京伴侣动物救助站、西安东林慈善团体出发前往洋县境内朱鹮湿地保护区内被捕杀犬只掩埋地采证。

 6月8日

 上午10：00联络知情人了解洋县各村被捕杀犬只掩埋地点情况。

 12：00陕西西京伴侣动物救助站、广元博爱小动物救助中心、西安东林慈善团体离开汉中。

 下午重庆市小动物保护协会与四川省启明小动物保护中心整理资料、联络知情人。

 晚上21：20四川省启明小动物保护中心与重庆市小动物保护协会共同委托的法律顾问冉彤律师到达汉中。

 6月9日

 14：00重庆市小动物保护协会、四川省启明小动物保护中心和冉彤律师一起前往洋县境内朱鹮湿地保护区内被捕杀犬只掩埋地，冉彤律师在现场从法律角度进行了情况阐述。

 14：30进入洋县谢家村，向村民讯问后从后湾村驱车前往前湾村排洪沟。到达排洪沟后发现漂浮大量被捕杀犬只尸体。据村民介绍从打狗开始排洪沟内就陆续出现漂浮犬只尸体，六月二号后出现大量漂浮犬只尸体。当地空气里弥漫腐臭味，当地村民生活受到严重影响。

   同时，还从当地村民处得知按照当地政府要求注射狂犬病疫苗、栓养、佩戴免疫牌的家养犬还是被强行打死。七号左右当地政府通知将退还免疫费15元，办理退换手续时需当地村民持免疫证和免疫牌到当地政府相关部门办理。

 18：30返回汉中途中再次经过湿地保护区，发现有三至四名佩戴口罩的人员在对朱鹮湿地保护区内被捕杀犬只尸体掩埋处进行填土（有视频为证）

  19：00送资料出陕西

 6月10日

 14：00出发前往洋县朱鹮生态园了解朱鹮生活状况。

 17：00到达朱鹮生态园，从饲养员处得知：朱鹮湿地保护区是野生朱鹮繁殖的重要地点，3—6月是朱鹮的繁殖期，大量野生朱鹮将回到湿地保护区繁殖。 

 18：30返回途中再次经过朱鹮湿地保护区发现被捕杀犬只尸体掩埋点，地貌有所改变。

 6月11日

 整理资料

 15：00协助当地宠友成立汉中阳光伴侣动物关爱中心，并与相关人员分享经验，协助他们确定初期工作目标。

 19：00协助汉中阳光伴侣动物关爱中心工作人员编写关于狂犬病防御的宣传资料

 6月12日

 得知11日的《华商报》中《汉中杀狗之争》文中提到：政府已经将选择性捕杀改为不捕杀狗。听到这个有利消息，我们返回成都。

 6月13日

 情况急转直下，有报道称陕西汉中政府宣布：狂犬病疫情扩大，捕杀将坚决进行到底。在该报道中汉中市政府还指出之前网络流传的关于犬只尸体污染河道之事是由个别自称动物保护者的人恶意为之。

感谢全国动物保护机构和个人的积极响应,6月20日的哀悼活动才得以圆满完成.在哀悼的同时,我们也应该冷静地反思此次悲剧发生的根源,汉中事件留给我们的不应该仅仅是眼泪和愤怒的指责.作为动物保护机构来说,我们真的任重而道远,教导宠物主人做文明,负责任的主人;主动协助政府开展狂犬病防治的宣传教育项目;积极引导及配合政府开展人性化的犬只整治行动才是避免汉中事件再次发生的关键.

以下是10家中国国内动物保护机构以及1个外国友人关于6月20日哀悼活动的反馈信息,请其他参与哀悼活动的机构尽快把活动资料反馈到本中心邮箱:oscar-lau@163.com

重庆市小动物保护协会哀悼活动   www.cqsapa.com

协会邓阿姨在活动前发言

合影

大家在默哀

北京瑞家志愿者团队                                      http://www.xdwjz.com/ 

团队负责人小丽在活动前发言

在北京参与研讨会的重庆市小动物保护协会会长陈明才也参加了活动并发言

 大家在哀悼

哈尔滨市小动物保护协会哀悼活动    www.hrbxdw.org/bbs

武汉流浪宠物救助站哀悼活动   www.590pet.com

外国友人steph哀悼活动

承德市小动物保护协会哀悼活动  www.cdsapa.cn/baoming.html

石家庄阳光铺路流浪动物救助团队哀悼活动        www.sjzll.com

济南市伴侣动物保护协会    http://jnppaa.blog.163.com/

深圳猫http://www.szcat.org/club/

邯郸市小动物保护网http://www.hdapi.com/

广州私宠之家www.privatebbs.com/bbs/Board/Board.asp?BoardID=550

        中国小动物保护协会针对汉中打狗事件会员扩大会议于6月24日在人民大学贤进楼多功能厅召开。会议由中国小动物保护协会会员---央视著名主持人蔡孟主持，中国小动物保护协会会长芦狄，乔志昆等副会长参加会议。来自全国各地的十余家动物保护机构及关注此事件的各界人士也参加了会议。
      芦狄会长介绍说：为促使汉中政府公开有效的开展狂犬病防治工作，杜绝汉中打狗悲剧的再次发生，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，中国小动物保护协会向汉中政府提出申请，就社会各界关注的汉中市狂犬病疫情发生、发展的实况；疫区划定的依据；屠犬的通令依据国家哪些法规；屠犬的手段；大量的犬尸如何处理，是否造成环境污染等问题请求给予答复。
      重庆市小动物保护协会 ，四川省启明小动物保护中心，陕西西京伴侣动物救助中心，广元市博爱小动物保护中心作为一线见证事实的志愿者介绍了情况。

      会议结束前，播放由CPN金毛俱乐部网友制作的视频短片《四问汉中政府》。

关于召开会员代表扩大会，讨论汉中屠狗事件的通知

 信息公开申请

中国小动物保护协会是经过正式注册的致力于保护动物生存权、提高动物福利的动物保护组织。

自2009年5月23日以来，贵市以狂犬疫情为由对犬只进行了大规模屠杀，这一举动与尊重生命、关爱动物的人道精神不相符合，严重伤害了当地养犬人（包括一些本协会的成员和志愿者）的感情和切身利益，也受到了社会各界人士的广泛关注。

贵市大规模屠犬行动涉及当地市民和动物保护组织切身利益，所涉信息需要社会公众广泛知晓，且涉及贵市的办事程序，根据《政府信息公开条例》第9条的规定，贵市对于屠犬行动所涉及的相关信息应当予以公开。

为了解事态真相，保护动物生命，保护包括本协会会员在内的养犬人的合法权益，本协会现根据《政府信息公开条例》的第13条之规定，就下列事项向贵市提出信息公开申请：

1、汉中市狂犬病疫情发生、发展的实况（何时发生，何人致死，死者被咬的经过及他们个人的简单信息，在何地、由何单位作出的确诊，诊断的流程资料）；

2、汉中市政府和洋县屠犬的通令是依据国家的哪些法规拟定的？是通过怎样的组织形式、组织程序发出的？

3、疫区划定的依据何在？

4、处理疫情的方式是什么？大量的犬尸是如何处理的？

5、屠犬的手段是什么？

6、被屠杀的犬只的范围是如何圈定？圈定的依据是什么？除所谓的流浪狗之外，还灭了哪些狗？

                                                                                                  中国小动物保护协会

                                                                                                      2009年6月24日

因陕西汉中发生狂犬病致死案例，2009年5月23日，陕西汉中市政府开始大规模打狗。四川省启明小动物小动物保护中心、重庆市小动物保护协会、从6月3日赴汉中救援以及到北京开研讨会以来已花费两万余元，在经济日渐窘迫的情况下，北京瑞家志愿者团队为志愿者和工作人员们捐赠1600元。在此我代表所有赴汉中救援的工作人员和志愿者向你们说一声谢谢。

       昨日，40多名来自重庆、邯郸、北京等地的保护动物志愿者齐聚北京公盟法律研究中心，就各界关注的陕西汉中屠狗事件进行探讨，并公布志愿者现场调查情况。此前，有专家完成动物保护法建议稿，志愿者想借此推动动物保护法的尽早出台。

昨日，志愿者现场展示了汉中扑杀犬只后的场景。一名志愿者在讲述一只名为大熊的犬被扑杀后的场景时，声音哽咽无法继续，在场很多人也掉下了眼泪。

　　这次，重庆市小动物保护协会和四川启明小动物保护中心带来了他们的《陕西汉中地区犬只扑杀情况初步调查报告》。报告认为，当地防疫基础薄弱，在操作中过度恐慌，超过法律规定范围扑杀犬只，部分犬只尸体没有依法无害化处置，遗留的问题和隐患严重。出于对动物的热爱，志愿者们希望，这份调查报告能推动政府对此事更妥善的处理，同时也能推动动物保护法的尽早出台。

　　北京大学法学教授湛中乐认为，当地政府更重要的是要防患于未然，加强犬只管理，而不是出现疫情再紧急应对。面对疫情时，政府需要公民参与、民间组织的配合。

　　年初以来，陕西汉中地区暴发了狂犬病疫情，当地政府在5月开始大规模杀犬数万只，引起社会关注，并引争议。(记者王卡拉）

6月20日，由公盟法律研究中心主办的“狗的生存与人的权利—— 汉中屠狗事件法律研讨会”在公盟会议室召开。来自北京大学行政宪法和行政教研室的副主任湛中乐教授，中国青年政治学院杨支柱教授，公盟法律研究中心创办人：许志永博士及其公益律师田律师团队及全国各地的十余家动物保护机构参加了会议。

会议由资深动物保护人士陈育华先生主持,他首先介绍了研讨会召开的背景和目的及参会嘉宾.

陈育华先生

会议开始,接受四川省启明小动物保护中心与重庆市小动物保护协会共同委托并随同前往汉中地区的律师---四川英济律师事务所冉彤律师进行了《陕西汉中地区犬只扑杀情况初步调查报告》的汇报。

冉彤律师
四川省启明小动物保护中心志愿者陈馨逸代表启明及重庆市小动物保护协会以幻灯片形式讲解了九天来他们在汉中地区亲眼见证的扑杀犬只的事实及尸体处理污染环境的事实.

陈馨逸

原定由重庆市小动物保护协会陈明才会长介绍汉中一只很可怜的被扑杀狗狗大熊的故事，但陈会长看到投影中大熊的照片后就哽咽无语，后由陈馨逸含泪进行了讲解：它的名字叫大熊,是生活在洋州镇的一只家养犬.5月18日，大熊主人眼见打狗队逼近，就把大熊放生了，但是大雄仍然没有逃过这一劫。尽管大雄整个面目被打狗队打得已经充血和肿胀了，但是它仍然拖着自己被打的身子，摔倒了又起来，起来了又摔倒,一直爬回到主人家门口,走到家门口的时候，倒了下来，再也没能抬起头!

陈会长

可怜的大熊倒在家门口

情况介绍完毕后,到场法律专家对与会人员就该事件提出的问题进行了解答。

媒体提问：当地政府超越法律范围的打狗行为，是不是要承担相应的行政责任？
许志永：首先政府在应对疫情的时候，有相应的处置权利。但是这个权力是受严格限制的，至少那些有证的，显然是不可以被杀的。政府捕杀了，对主人而言，是可以提起行政诉讼的,以侵犯财产权或是精神损害的名义都可以.

许志永律师

杨支柱教授认为：动物本身没有权利，如果承认动物有权利的话，整个法律会被颠覆，但是他并不赞成杀狗的方法。狗是人的财产，这个应该受到保护。做为宠物,更应受到特殊保护.即使没有证也不可以随便杀。尽管一般来说，对财产损害，不能要求精神损失赔偿，但是宠物和人有着特殊关系，失去宠物不仅是一个财产损失，也是对人的精神损害，也可以要求精神损失赔偿。


田律师建议：动物保护组织是一个很强大的力量。有很多的热心支持者和志愿者，我们国家目前解决问题的途径很少，网络是其中一个方面,比如说纸老虎事件、邓玉娇事件.动物保护群体应该深入发动一下，把这个事件集中在网络中广泛传播，形成一个热点，大家围绕这个热点讨论这个事情，从而引起社会对我们的支持和同情。这样的一个网络力量，会产生积极的作用。在讨论时把道理说的更明白一些，我们不仅仅是为了这几只狗在呼吁，也不会为了狗放弃对人的关注.

湛中乐教授就动物保护法和现有法规的执法等各方面问题都谈了自己的看法：

湛中乐教授

现在有野生动物保护法等一些法律，但是这种法律只把一些濒危动物要保护起来.常纪文教授等人作为民间人士起草的动物保护法，应该说已经把所有的动物都列入其中，这是非常好的.

当一个国家，一个民族发展到一定的阶段的时候，动物保护立法也是非常必要的。人类不仅仅爱自己，还要爱动物，这样的话，才能形成人与自然的和谐，人与动物的和谐，应该从这样一个高度来认识动物保护立法的必要性.

 立什么样的法？法的内容到底怎么样？这需要一个过程，我们需要向全民征求意见，反复讨论，形成一个共识..

湛中乐教授认为，在中国既有的法律和行政法规、地方性法规和规章的法律体系当中，对动物保护有一些比较零散的法律规定.已有的法应该得到尽可能的贯彻落实和执行,执法过程政府要依据科学手段、公众参与和NGO组织的配合来共同应对突发的公共卫生突发事件。绝对不能发生疫情以后，就恐慌的不得了，然后采取一切措施打狗，而应该考虑怎么样有效控制，怎么样能够防止滥杀无辜，怎么样让社会和市民能够配合政府有关部门去有效的控制疫情。

  
湛中乐教授指出他想得最多的是:怎么样防范于未然，怎么样加强对动物的管理(主要是犬类的管理)来防止汉中事件的再次发生。政府仅仅是依靠收费进行管理是不可取的.政府也要提供服务.收费要跟相关的服务成比例，收取一定的费用也可以，但是收取的费用用到哪儿去？是否用于植入芯片，减少遗弃，实施绝育，鼓励民间机构成立更多的收容站，给爱心人士适当的补贴，以最大范围地控制野狗、野猫的泛滥。是否用于免疫，疫苗的研制、开发等等。如果政府善用了这些收费.对于狂犬病防治和犬只管理都是有利的.

政府更应该发挥民间协会的作用，为社会，为养犬的主人提供更多指导性的服务。

 最后湛中乐教授表示参加这个会有很多感受，法律的制定不是容易的事情，是要靠大家推动的，但是即便在现有法律制度层面，狗的主人，或者是一些爱护动物的环保组织，是可以往前走的.比如说起诉，比如可以通过法律途径申请政府信息公开,通过行政复议，公益诉讼的途径,或通过网络的形式.

会后根据与会代表的意见拟订了《尊重生命反对虐杀——关于“汉中屠狗”事件的公民呼吁》

呼吁书会尽快上传到本博客.

参会的团队和个人（特别感谢从外地赶来的团队和志愿者）：

重庆市小动物保护协会
四川省启明小动物保护中心
武汉市流浪宠物救助站
邯郸市小动物保护网
CPN金毛俱乐部网友
国际爱护动物基金会
行动亚洲ACTAsia
首都爱护动物协会CAWA
北京向日葵善待动物协会
好狗好猫回家路
快乐宠物频道
动物守护神
别吃朋友
动物保护人士
瑞家志愿者团队
狗民网会员
国际善待动物组织
第一视频
中国小动物保护协会

广元博爱动物保护中心

陕西西京伴侣动物救助中心

 前言：今年年初以来陕西汉中地区爆发了狂犬病疫情，当地政府在五月份开始采取了大规模扑杀犬只的措施。对于当地政府扑杀犬只的行为，引起了媒体和社会各界的关注，产生了极大的争议。社会上对此有反对和赞成两种声音。为了解事实真相，维护社会稳定和公民的知情权，促进我国犬只保护和防疫工作的发展，四川省启明小动物保护中心、重庆市小动物保护协会委托“司法部部级文明律师事务所”“全国优秀律师事务所”四川英济律师事务所进行调查。四川英济律师事务所冉彤律师在自愿者的协助下在当地进行了实地调查，形成了汉中地区犬只扑杀情况初步调查报告。本报告系民间调查报告，证据来源于政府公开文件信息、媒体公开报道、自愿者提供的材料和实地调查。由于受各种主客观条件的限制，本报告内容不尽全面尚需完善，仅供社会各界和政府部门参考。事实真相应以国家主管部门最终认定为准

一、   事件中的不同观点

当地政府公开的信息

当地政府认为本次扑杀犬只事件是以人为本、依法进行的防治狂犬病工作。认为一些自称动物保护协会的自愿者发表的网文内容是虚假的，是恶意所为。不管外界怎么评论政府，舆论压力有多大，但为了群众的生命安危，汉中依法坚决捕杀疫情狗、流浪狗和野狗的行动仍将继续。                                                                                                                                                                       

新闻媒体报道信息 

媒体普遍对政府的工作持较客观态度，认为确有大规模狂犬病发生，狂犬病患者在生命尽头走过的都是一段凄惨的时光，政府应该扑灭疫情。对扑杀的手段表示遗憾，希望能建立长效机制从源头防治疫情。也有媒体报道了当地政府的观点，认为一些自称动物保护协会的自愿者发表的网文内容是虚假的，是恶意所为。

民间反映

普遍对政府的扑杀行为持反对谴责态度、言辞激烈，认为能否善待动物是一个文明社会的基本标志。也有人支持政府的扑杀行为，认为只看到死狗，没看到死人。人权重于狗权。

二、存在争议问题和调查核实情况

1、是否超越法律规定范围扑杀犬只

我们认为我国法律法规中对政府部门在动物防疫中依法扑杀犬只是有明确法律依据的，扑杀犬只应该严格依据法律规定的程序和范围操作。

依据《中华人民共和国动物防疫法》规定狂犬病是可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的二类动物疫病。发生二类动物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施：

（一）当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。

（二）县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。

依据农业部《狂 犬 病 防 治 技 术 规 范》

县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当按照以下规定划定疫点、疫区和受威胁区，并向当地卫生行政管理部门通报。当地人民政府应组织有关部门采取相应疫情处置措施。

 疫点、疫区和受威胁区的划分

疫点

圈养动物，疫点为患病动物所在的养殖场（户）；散养动物，疫点为患病动物所在自然村（居民小区）；在流通环节，疫点为患病动物所在的有关经营、暂时饲养或存放场所。

 疫区

疫点边缘向外延伸3公里所在区域。疫区划分时注意考虑当地的饲养环境和天然屏障（如河流、山脉等）。

 受威胁区

疫区边缘向外延伸5公里所在区域。

 采取的措施

 疫点处理措施

   扑杀患病动物和被患病动物咬伤的其它动物，并对扑杀和发病死亡的动物进行无害化处理；对所有犬、猫进行一次狂犬病紧急强化免疫，并限制其流动；对污染的用具、笼具、场所等全面消毒。

 疫区处理措施

对所有犬、猫进行紧急强化免疫；对犬圈舍、用具等定期消毒；停止所有犬、猫交易。

受威胁区处理措施

对未免疫犬、猫进行免疫；停止所有犬、猫交易。

可见法律对疫点、疫区、受威胁区的概念和处理措施明确规定的，只在疫点内扑杀患病动物和被患病动物咬伤的其它动物。

而《洋县人民政府关于加强狂犬病防控工作的通告》中规定洋州镇、戚氏镇和黄金峡镇为疫点界定不准确，规定中提到的将该区域内犬只一律扑杀也超越了法律规定。

  由于疫点的界定不准确，所以疫区的界定也不准确，就算按照政府公布的疫点来计算，实际的扑杀也超越了疫点的范围。例在离疫点洋州镇7公里的范坝村也开展了扑杀行动。距离洋州镇 15公里的后房村及距离洋州镇 10公里的下溢水村也开展了扑杀。就连与疫区城固县相距100公里的非疫区宁强县，汉中市区汉台区也开展了扑杀。在城固县与洋县交界处108国道也开展了扑杀。

法律规定对于疫点疫区内其他未患病或未被患病动物咬伤的动物进行强制免疫，并未提及扑杀。

然而在《汉台区人民政府关于加强犬类的通告》中却规定发生狂犬病的的疫点或疫区，所在地镇、乡、办事处要组织开展紧急灭犬行动，立即净化疫区，扑杀辖区内所有犬只 。

《  汉中市人民政府关于切实加强狂犬病预防控制工作的通告》中规定对拒绝接受强制免疫不圈养拴养的犬只一律强制扑杀。然而在实际操作中，对于已经免疫挂牌并栓养的犬只也进行了扑杀。

我们认为上述通告扑杀范围和法律的要求均有差距。

我们从当地村民处得知按照当地政府要求注射狂犬病疫苗、栓养、佩戴免疫牌的家养犬还是被强行打死。当地政府通知将退还免疫费15元，办理退换手续时需当地村民持免疫证和免疫牌到当地政府相关部门办理。同时存在的强行入户打狗现象也涉嫌超越法律规定。

案例一:

洋县谢村镇范坝村村民为避免自家犬只被打,下地干活时将自家犬只放入房内.但回家时发现,关犬房门已打开,院内、墙面、房门有大量血迹,犬链被扔在门口.(我们到达时已是事发后两天,但血迹仍然清晰可见)

案例二:

洋县谢村镇范坝村村民在打狗队来时将自家院门紧锁,并向打狗队说明及出示狗牌和免疫证明,但打狗队仍然强行破门而入将狗打死。主人仍保留狗碗作为对犬的纪念。

案例三:

洋县谢村镇后房村村民家里的犬只进行了免疫且办理了犬证，平时被拴在铁链子上，仍然被打狗队入户打死，现在主人仍保留犬证作为对犬的纪念。

案例四:

宁强县,一只白色的狗被打死在自家院子里。

二、对犬只尸体是否无害化处置及影响问题

我们认为我国法律法规对扑杀犬只尸体处置也是有明确法律依据的。

《中华人民共和国动物防疫法》规定染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国务院兽医主管部门的规定处理，不得随意处置。

《中华人民共和国水污染防治法》规定禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其它废弃物。禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其它污染物。

《中华人民共和国传染病防治法》第规定各级人民政府组织开展群众性卫生活动，进行预防传染病的健康教育，倡导文明健康的生活方式，提高公众对传染病的防治意识和应对能力，加强环境卫生建设，消除鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害。

各级人民政府农业、水利、林业行政部门按照职责分工负责指导和组织消除农田、湖区、河流、牧场、林区的鼠害与血吸虫危害，以及其它传播传染病的动物和病媒生物的危害。

我们发现的问题

当地违法在渠道和自然保护区湿地河道处置犬只尸体

我们在洋县谢村镇前湾村排洪沟发现漂浮大量被捕杀犬只尸体。据村民反映打狗开始后排洪沟内就陆续出现出现大量漂浮犬只尸体。当地空气里弥漫腐臭味，当地村民生活受到严重影响。

我们在洋县范坝河朱鹮国家级自然保护区重要湿地保护区河道发现被捕杀犬只尸体堆弃点。犬只尸体已经腐烂，对生态环境造成严重隐患，对朱鹮的生存繁殖可能有严重影响。

村民反映在范坝河朱鹮国家级自然保护区重要湿地保护区河道上下游还有大量被捕杀犬只尸体堆弃点的问题由于条件限制暂无法核实。

我们认为由于当地超越法律规定范围扑杀犬只，无力对大量犬只尸体严格依据法律规定进行无害化处理，对环境已产生严重污染，可能产生大规模的公共卫生事件。国家主管部门应高度重视，消除隐患。

三、总结和建议

我们认为狂犬病是严重威胁人民群众生命安全的急性传染病，每一个公民对政府部门依法防治狂犬病疫情采取的措施都有配合的义务。当地政府提出的加强对狂犬病的防范意识、强化犬只的免疫、严格犬只管理的精神是正确的。此次事件中当地政府对此次狂犬病疫情的处理态度也是坚决的，总体反应速度是积极的，行动是有力的。但由于当地防疫基础的薄弱和应急防疫资源的缺乏在操作中确实存在过度恐慌、层层加码超过法律规定范围扑杀犬只，部分犬只尸体没有依法无害化处置的行为，遗留的问题和隐患是严重的。

我们建议中央政府主管部门高度重视，迅速采取果断措施，支持指导协调当地政府排除隐患。

我们建议新闻媒体应大力正面宣传狂犬病可防可控不可怕，引导社会依法防治狂犬病疫情。

我们认为社会各界应对防治狂犬病工作抱客观公正态度，对依法防治狂犬病，正常进行的扑杀处置行为予以肯定。对过度恐慌、层层加码、未严格依法扑杀处置问题应该依正常程序提出建议和意见。           

我们同时呼吁社会各界对经济落后地区的犬只保护和防疫提供力所能及的帮助，各级政府应充分重视和鼓励民间组织参与犬只保护和防疫工作，对民间保护动物组织的工作提供政策支持，减轻政府负担，促进狂犬病防治和犬只保护工作的良性互动。

                                                                                                 四川英济律师事务所冉彤律师

                                                                                                         2009年6月20日

来源：法制晚报

我国首部动物保护法建议稿完成　

    强调“动物福利”的重要性　

    据该法的建议稿——　虐待动物致死责任人将负刑责

　　本报讯（记者魏佳）我国首部《中华人民共和国动物保护法》（建议稿）已基本完成，目前正在进行最后的修改。
 
如果该法获得通过，像陕西汉中大规模扑杀动物的行为将受到法律制裁。

　　昨日，中国社会科学院法学研究所社会法研究室主任常纪文向记者透露了此消息。

　　据了解，《中华人民共和国动物保护法》（建议稿）的撰写工作于去年12月开始，由社科院法研所常纪文教授牵头，中国政法大学、武汉大学、西北政法大学等全国多所高校学者参与写作。撰写工作开始时，曾引起诸多媒体关注。

　　昨日，常纪文表示，《中华人民共和国动物保护法》（建议稿）已基本完成，目前正在进行最后的修改。按照计划，建议稿将向社会征求意见，同时组织专家研讨，年底将讨论定稿上报相关部门，但他并未透露具体时间表。

　　此外，常纪文表示，参与建议稿写作的大部分法学专家正在撰写一本系统的《动物保护法学》教程，以此让更多的人树立动物保护的意识和“动物福利”的概念。

　　专家观点

　　伤害动物将被处罚

　　对于近期的“汉中打狗”事件，专家指出，虽然是以防疫为名打狗，但这是对动物福利的侵害，而且打狗过程中会伤害主人的利益和情感，也引发社会上诸多动物保护人士的不满。

　　按照建议稿的内容，如果伤害动物，将视情节处以不同金额罚款，如果虐待动物致死，将负一定的刑事责任。

　　现有法律受保护动物有限

　　据了解，我国涉及动物保护的法律仅有《中华人民共和国野生动物保护法》。但这部法律主要针对反走私、反盗杀等违法行为，并没有考虑“动物福利”问题，且被列入保护范围的动物种类有限。

　　常纪文说，对此现状，建议稿中着重强调了“动物福利”的重要性。也就是强调动物的生理福利、环境福利、卫生福利、行为福利和心理福利，强调各种动物从生至死应拥有最基本的权利。

　　背景链接

　　汉中打狗

　　今年3月以来，陕西省汉中市暴发狂犬病疫情，截至6月9日，有11人患狂犬病死亡，6200多人被咬伤，这一数字目前还有继续增加的趋势。

　　随后，当地政府部门为控制疫情，捕杀了3万多只狗，这一措施遭到众多爱狗人士的激烈批评。据新华社电

      请确认要参加的组织在我们的邮箱给予我们回复

近期，由于陕西汉中部分县出现了村民因患狂犬病死亡的案例，加之陕西汉中地区为全国狂犬病高发地区。当地政府下达了捕杀犬只的决定。经各地动物保护机构赶往当地调查取证证实，捕杀犬只的残忍行动已经完全超出了国家相关法规规定的疫区范围，捕杀对象也不仅仅是流浪犬只。在没有发生疫病的地区，家养的已经免疫办证的犬只也被强行捕杀，捕杀现场十分血腥残忍，犬只的主人亲眼目睹自家狗狗被杀而无力阻止，情绪接近崩溃。一时之间，当地气氛紧张，人人自危。

       在这场劫难中，3万余只狗狗的生命顷刻消失，无数曾经给人类带来欢笑的无辜生命丧生于棒下，镰刀下，伴随着冷血的侩子手轻蔑的笑声，咽下最后一口气。那么凄厉的叫声，那么惊恐地退避也无法换回侩子手的一点点同情。

       四川省启明小动物保护中心与重庆市小动物保护协会、西安红石榴伴侣动物保护中心，共同成立的救援队赶赴当地已经一周，无法立即说服政府停止这场血腥大屠杀，我们心中满怀愧疚以及巨大的悲痛。我们于6月7日晚在事发地区汉中市市区为已经逝去的受难动物举行了哀悼仪式，不仅得到了当地广大市民的声援支持，还得到了全国各地其他动物保护机构及爱心人士的支持。现我们向广大心怀善心，心怀良知的人士倡议：2009年6月20日晚上19：00请与我们一道共同为陕西汉中无辜被捕杀狗狗集体哀悼,地点自选，形式可参照6月7日汉中市举办的哀悼仪式（用蜡烛摆放SOS字样）祈祷在不久的将来，人性善良的光芒得以复苏，人类开始反省自己对自然，对动物以及对弱势群体所犯下的罪恶，祈祷无辜弱小的动物不再成为无知愚蠢的人们掩盖过失，实施暴行的对象，祈祷人与自然，人与动物最终能够真正地和谐相处于共有的家园。请大家在活动结束后把活动的照片回传到我们的邮箱oscar-lau@163.com

  倡议单位：

重庆市小动物保护协会

四川省启明小动物保护中心

西安红石榴伴侣动物保护中心

西安东林慈善团体

广元博爱小动物保护中心

西安西京伴侣动物保护中心

           本中心工作人员与重庆市小动物保护协会、西安红石榴伴侣动物救助中心、广元博爱动物保护中心、西安西京伴侣动物救助中心、西安慈善团体佟师傅及时成立“中国动物紧急救助行动组”并于6月3日赶赴陕西汉中，除了进行紧张的取证调查工作外，还积极与当地政府理性沟通，希望能够帮助当地政府人性化地进行狂犬病防治工作，然而沟通相当艰难。4天过去了，工作人员们体力严重透支，精神接近崩溃，幸而得到了当地爱心人士的支持，6月6日晚19：00---22：00点，在“中国动物紧急救助行动组”行动组的组织下，团结当地10余名爱护动物人士在河滨广场举行了反虐杀群众签名活动，得到广大市民的关注和声援，100余名群众集体签名支持我们。活动结束后，行动组与10余名爱护动物人士开了紧急会议，向他们介绍了我们各机构救助流浪动物以及成立动物保护机构的经验及科学理性的动物保护理念，让人欣慰的是，就在今晚，10余名爱护动物人士成立了汉中市小动物保护机构筹备组。大家互相鼓励，互相支撑，即使夜深还不愿离去. 

您能做什么：

1：请把此帖子尽可能广泛地转发出去（请在帖子里注明信息来源为四川省启明小动物保护中心博客wwww.lldog.org因为我们的信息会不断跟新，关注的朋友知道信息来源就可以直接到我们博客了解事件进展）

2：给以下部门去电，邮件

汉中市人民政府市长信箱、县长信箱： 

http://www.hanzhong.gov.cn/hanzhonggov/76280818200215552/index.html

汉中市人民政府网站在线投诉：投诉中心邮箱：

tszx@hanzhong.gov.cn

http://www.hanzhong.gov.cn/hanzhonggov/76844867665264640/index.html

 陕西省汉中市人民政府办公室电话： 0916 -2626001

陕西省卫生厅：029-87310110

陕西信访局热线电话：02987291144

 http://xinfang.shaanxi.gov.cn/
       洋县狂犬疫情防控小组电话：0916-8212057
       洋县 县政..府电话：0916-8212262 
       洋县县委书记党正清电话13909160868，     

 洋县县长杨秘书：137091680033：

3：给全国各地媒体联系，请求他们去关注此事件

http://j.sjaaa.blog.163.com/blog/static/77379675200871105018812/里面有记者联系方式

6月4日中心响应四川省狂犬病防治办公室要求，再次配合温江分局开展了人性化犬只管整治行动。本次整治活动共捕捉流浪犬只5只，对7个不按规定饲养动物的犬主进行教育并发放犬绳，对30余人开展狂犬病预防知识宣传

下面是活动的一些照片

人性化捕捉犬只

对不按规定饲养动物的犬主进行教育并发放犬绳

近期，某地区发生虐待小动物的事件，给社会造成不良影响，引发人们对道德问题的思考。就此现象，四川省启明小动物保护中心与西南民族大学艺术学院青年志愿团携手开展“爱心单车行”募捐宣传活动。

此次活动，以海报展示、宣传册发放、问卷调查等形式展开。“爱心单车行”的路线将以西南民族大学武侯校区为起始站，沿途经武侯祠、人民公园、天府广场、成都游乐园等地；同时，我们将在人群密集地区现场设点放置宣传海报、横幅、捐款箱，向民众推广正确、理性的保护动物观念，呼吁民众尊重生命，关爱伴侣动物，号召全民参与并加入到保护动物的群体中来。

我们希望通过本次活动的开展，能够引起社会对小动物的关注与保护，献出自己的一份爱心，不虐待，不遗弃小动物；尊重生命，以实际行动保护身边的流浪小动物。

                           四川省启明小动物保护中心

                        西南民族大学艺术学院青年志愿团

                                  2009.5.26    

下面是本次活动的一些照片：

  昨日看到这则新闻让我无比的痛心和内疚，本来我们已经得接到了浦江县政府的邀请，在当地开设一个保护中心救助站，并且我们已经和当地的公安机关进行过了一次成功的人性化捕捉（图片http://blog.163.com/lldog_home/blog/static/31878100200933532789/edit/），但是由于费用需要我们中心自己拿出，所以我们一直在筹集建立救助站的资金，但是由于我们的疏忽才酿成了今天的悲剧，我们将在近期赶往浦江，希望能够先期将救助站的雏形建立起来，希望这样的悲剧以后不会在发生！！！哀悼所有此次死去的狗狗！希望它们一路走好！！

                四川省启明小动物保护中心

                      2009年5月25日

http://www.sina.com.cn  2009年05月24日05:13  四川新闻网-成都商报

　　10多只被主人遗弃的土狗，盘踞蒲江大塘木材市场内沦落为流浪狗。它们平时藏身于木料堆缝隙中，饿了就成群结队到与木材市场一墙之隔的农贸市场找寻菜农丢弃的瓜果、骨头为食。

　　木材市场和农贸市场人来人往，不料这些流浪狗却出现了生病症状，出入市场的居民们担心它们中有狗染上狂犬病，威胁大家的安全。昨日中午，大塘镇镇长接到群众反映后，带领一个由10多人组成的“打狗队”突袭堆料场。

　　被人遗弃 流浪狗盘踞木料场

　　蒲江县大塘镇综合市场是该镇最大的农贸市场，每逢赶场天，四面八方的菜农和买菜的场镇居民汇聚而来，热闹非凡。农贸市场里面，是占地约10多亩的大塘木材市场，一根根需几人合抱的旧木料堆得像小山一般。木材市场里除了看守人员，平时很少有人光顾。行走在木料堆之间，冷不防就会看到一只只精神萎靡、浑身脏兮兮的小土狗从木头的缝隙中跑出来，不待你从惊吓中缓过神来，它们又窜进另一堆木料的缝隙中，还不时汪汪叫上几声。

　　这些土狗已经盘踞在木材市场很久了，它们都是被主人遗弃后流落到这里的，长期藏身于此，它们甚至把木材市场当成自己理所当然的“家”了。家住农贸市场的场镇居民说，以前“狗市”兴旺的时候，一些农民将自家的小狗带到市场上来卖。可这几年，养狗的需求减少了，“一些农民舍不得将自家多出来的小狗‘处理’掉，就带到市场上遗弃了。”

　　居民担心 流浪狗染病咋办

　　这些可怜的土狗从此沦落在市场上成了流浪狗，冷清的木材市场和巨木之间的缝隙成为它们的栖身之处。吃饱喝足，它们就蜷缩在缝隙中躲避风雨；肚子饿了，它们就成群结队到农贸市场觅食。菜农们丢弃的瓜果，肉铺和餐馆丢弃的骨头是它们的美餐。木材市场是它们的家，农贸市场成了它们的大餐厅。有时候，它们还会偷偷溜到场镇街道上找寻食物。

　　偶尔有人到这里领养一两只长得精壮的小狗回去看家，但大多数狗还只能在此生活。被遗弃的狗越来越多，盘踞在木材市场的狗群队伍在不断壮大。这些丧家之犬脏兮兮地流窜于市场之间，当然也招来人们的冷眼。好在它们一直夹起尾巴过日子，还没有惹出什么事端。但最近，人们发现其中有两三只“住”在市场里的狗生病了。“它们走路偏偏倒倒，还打喷嚏，我们怕它们染上狂犬病。市场上人这么多，要是被咬了可不得了。”

　　镇长带队 合力围铺还平安

　　意识到这些流浪狗可能威胁到自己的人身和健康安全时，经常出入市场的人们再也无法与它们“相安无事”了，决定打狗。要与这些流浪狗“撕破脸皮”，其实很多人起先有些不忍。但冷静下来一想，后果有可能很严重，也就接受了。

　　“为了大家的安全和健康，预防疾病，这些无人认领的狗必须处理掉。你们带上家伙，马上到农贸市场集合！”昨天中午，大塘镇镇长万怀福接到群众反映后，立即打电话召集了10多名镇上和村社干部、农贸市场的管理人员。中午12时许，打狗队成员们带上木棒来到木材市场，合力围铺。一小时后，这些流浪狗被悉数“解决”。当地兽医防疫部门随后将死狗做了消毒和深埋处理。

　　“我们全镇所有的家养犬只都实行了拴养，百分之百都注射了狂犬疫苗，这一点大家放心。”万怀福对在场的干部和围观群众说，“但大家要养成好的养狗习惯，不要将养不完的狗遗弃。今后再遇上流浪狗，我们将以同样的方式处理。”

　　本报记者 郭庄 摄影 郭广宇

　　报料人：陈先生 线索费：100元

蒲江打狗队上街执法　引发争议

发表时间：2007-02-15 19:32:00  蒲江在线  蒲江阿贤  点击 932 次

文 章 导 航 条 ：

标题：蒲江打狗队上街执法　引发争议

　　近日，由治安管理人员组成的专业打狗队上街执法。本站新闻采集人员看到，在相关负责人的领导下，统一服装，统一装备（打狗棒）的治管人员有序的进行城市流浪狗及病狗的捕杀工作。

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打狗队员正在巡逻

　　再过几天就是除夕了，为了保障市民过个欢乐年，安心年，防止犬声扰民及疯狗咬人的情况出现，政府成立的打狗队加班加点清理城市患狗。

　　在中午的时候，在桫椤路中段却出现了一段小小的插曲，由于一条土狗被捕杀，狗主人悲痛万分，记者发现，被打狗头部脑浆飞溅，血滴满地，在这人群密集的城市中，这种终结方法是过于残忍了。

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黑狗血肉模糊，已做电脑处理

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狗主人及爱狗人士与打狗队员理论

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打狗队员消失在人群中，继续寻觅下一个猎物

　　而且在狗主人要回狗后，这只被打的炎炎一息的黑狗还在不停的抽搐，这时围观上了很多市民，大家纷纷发表了观点。

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　本站特别为此收集了一些群众意见，总结一下：

声音一：直接捕杀一劳永逸，但捕杀手法过于残忍

    “大多数流浪狗的产生，都不是因为走失，而是被主人抛弃的。政府对此应该采取捕杀措施！”之所以有流浪狗产生，主要是因为主人不义，既然主人都不要了，政府就更不该手软，应采取措施坚决捕杀流浪犬，以防其伤及市民。还有就是黑户狗存在，没有及时注册疫苗有病患存在。但是对狗处决的方法要改，建议使用电击或安乐死的方法。

备注：这只黑狗为有主人的有家狗（有项圈），并且有注册疫苗，活动范围为主人的监管视线内，并且狗主人为爱狗人士，专门收养的刚出生就被丢弃的小狗，养这么大不容易，不要看是土狗，完全按照名犬的生活水平对待。

声音二：开设流浪狗收容所

    家住南湖附近的南宁市民林女士则反对不分青红皂白扼杀流浪犬，她建议开设一个犬类收容所，对街头流浪狗和无证狗进行抓捕关养，限期令主人认领，同时进行相应处罚。逾期无人认领的，再作下一步处理。这种做法既人道，又可以对犬主进行约束，还能防止误杀一些偶尔从家里偷跑出来的合法狗。

    “我建议政府成立一个‘流浪狗收容所’，在规定时间内如果没人认领的话，就把狗杀掉；对上门认领的市民，应该处以罚款。”

   “狗也是生命，对待生命应该要尊重，我反对直接捕杀流浪狗！这样做是扼杀生命。”他也认为政府应该建立收容所将流浪狗暂时收留，这才是更具人性化的做法。

声音三：为犬只寻找领养人

    “以我看来，流浪狗是无辜的，狗主人才是真正的‘凶手’。”政府在加强犬只管理之余，对于流浪狗一律实行抓捕（不是捕杀），建立流浪狗收容中心，对所有抓捕回来的犬只进行健康检查、绝育、注射疫苗及消毒，为健康犬只寻找领养人，没人领养的，可以送给一些宠物店或动物保护者协会。而被检查确认不健康的犬只，则一律实行人道剿杀及消毒填埋。

　　但是笔者在这些人议论中还发现了另外的声音，那就是社会的公德心被好些没有爱心的人所磨灭，见狗被打死了，不顾及狗主人失狗的心情，谈到对狗处置方法上，大家谈的最多的还是把狗烫皮，吃狗肉，要知道城里人养狗多为娱乐，叫宠物；乡镇上养狗为防盗，所以狗的卫生条件差，要凶猛些，对人攻击性强。所以打狗队应该分别对待，社会需要爱心。人没有贫贱之分，动物也一样，如果今天被在街面上的是一只名犬，下场可能就不是这样了吧。

　　最后笔者查阅了相关资料，由于地域差异和规定不同，有的地方采取的是收容和选取捕杀的方法。大部分是采取强制办证和注射疫苗。打狗队其实是管狗队，打狗是下下策，管狗才是良方。