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中俄专家:上合组织不应成为一个军事同盟  

2014-09-12 13:43:29|  分类: 世界风云 |  标签: |举报 |字号 订阅

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9月11日至12日,上海合作组织(以下简称“上合组织”)成员国元首理事会第十四次会议在塔吉克斯坦的首都杜尚别举行。中国国家主席习近平出席峰会,并对塔吉克斯坦共和国进行国事访问。上合组织自2001年成立以来,已走过13年的历程。目前,该组织有中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦6个成员国,伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古和印度拥有观察员国地位。

在9月10日的北京—莫斯科视频连线座谈会上,中俄两国专家就上合组织多边合作、安全和未来前景等话题展开了热议。

从双边合作走向多边合作

俄罗斯科学院远东研究所副所长谢尔盖·卢佳宁提醒大家注意,在中亚地区,目前有三个并行不悖的发展、合作框架:上合组织多边经济合作、俄罗斯倡导的欧亚经济一体化、中国倡导的“丝绸之路经济带”。当然,从事相关国际问题研究和经济研究的学者们,都不会不了解这一点。

中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军指出:“这次峰会就面临着一个非常重要的任务——在‘上合组织多边经济合作’、‘丝绸之路经济带’和‘欧亚一体化’这三大多边经济合作项目之间,寻找新的合作空间。”

在俄罗斯国际事务委员会主席安德烈·科尔图诺夫看来,该地区目前经济发展的瓶颈,主要是缺少资金、基础设施有待完善。他表示:“上合组织在经济领域的合作,目前还只限于成员国之间的双边合作,多边合作项目还没有得到很好的落实。为了实现更多的多边合作项目,上合组织需要建立一个实力雄厚的投资银行,这样就可以支持大规模的基础设施建设项目。成员国之间还可以简化海关手续、统一一些技术标准。在这些方面我们可以很快就动手。”

应对国际安全形势变化

“安全”是此次峰会的另一大主题。

冯玉军指出,整个欧亚大陆,特别是欧亚大陆核心地带的安全形势,目前正经历着非常重要的变化。而且从某种程度上说,它的消极影响也越来越多。

冯玉军举例说,2014年年底,北约联军将完成从阿富汗的撤军,未来阿富汗的安全形势的不可预测性越来越大。阿富汗形势若恶化,对于整个中亚地区的冲击将非常巨大。在伊拉克和叙利亚,非政府状态导致极端伊斯兰恐怖主义分子日趋活跃,极端分子不仅在地区的影响越来越大,而且还正试图建立某种政治上的实体。可以说,从中东到高加索再到中亚的整个欧亚大陆核心地带,区域的不稳定性正在进一步增强。

“因此,如何凝聚上合成员国的共识和努力,进一步打击极端主义和恐怖主义,打击毒品跨国犯罪和毒品走私,维护成员国的安全,维护整个地区的稳定,对于大家来说都是一个非常重要的任务。”冯玉军说。

“扩员”议题关乎上合组织未来

在今年7月底举行的上海合作组织杜尚别外长会议上,各方已原则通过了两个扩员文件草案。这两个草案将提交给此次杜尚别峰会批准。

冯玉军指出,“扩员”关乎上合组织的未来。他说:“成立十多年之后,上合组织的基础已经十分牢固,它面临的问题,就是如何挖掘合作潜力,进一步扩展上合组织在整个欧亚地区的战略影响。如果上述两个有关扩员的草案得到批准,将为上合组织扩大和吸收新成员奠定坚固的法律基础。区域内的其他国家,包括印度、巴基斯坦、蒙古等国,未来都将有机会成为上合组织成员国。这对上合组织的发展将起到推动作用,对于新成员国自身的经济发展与安全保障也将起到良好的作用。”

不过,安德烈·科尔图诺夫指出,上合组织扩员并不是一蹴而就的事情。他说:“扩员还面临着一些障碍。比如说,个别候选国在安全方面还存在分歧,像印度、巴基斯坦和阿富汗。毫无疑问,在讨论扩员问题时,应该将一些还未得到解决的安全方面的隐患纳入到考虑范围。因为这些隐患会阻碍更加密切的合作。” 安德烈·科尔图诺夫表示:“我不认为在此次杜尚别峰会上一下子就可以解决所有的问题,但应该为将来解决这些问题奠定牢固的基础。”

坚持“不结盟、不对抗、不针对第三方”原则

据信,在杜尚别上合峰会期间,中、俄、蒙三国元首将首次举行三边会晤。

在此次峰会前夕,习近平主席和普京总统先后访问了蒙古,三国元首在此次峰会期间再次会晤,将为上合组织成员国与观察员国之间的“小多边”合作探索一种新的模式。冯玉军说:“在中、俄、蒙三国之间,如何发挥蒙古在中俄之间跨境运输的桥梁性的作用,让蒙古更多地参与到上合组织的多边合作中来,这种探讨非常有价值。”

对于有俄罗斯专家提出的“上合组织是否应该变成一个对抗西方的军事同盟”,冯玉军指出,面对风云多变的国际形势,上合组织应保持其精神内核,那就是各方都赞同的“上海精神”——互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求联合发展,以及不结盟、不对抗、不针对第三方的三大原则。他表示:“这是上合组织十几年发展历程中,也是未来发展的最重要的精神基础。”

冯玉军强调:“尽管当前世界安全形势发生了很多令人忧虑的变化,但上合组织仍然应该是一个多元、开放的多边合作机制,而不应该成为一个军事同盟。在这一点上,普京总统也表达得非常清楚。中俄两国一致认为,结盟已经是一种不适应时代发展的陈旧的思维方式,用军事同盟的思路来解决现代的问题是不合适的。上合组织应该在传统和非传统领域展开灵活而多样的合作。”

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