旅顺，是我国北方有名的军港，

据载，百年前它便是世界四大著名军

港之一。旅顺口区现在是大连的一个

区，但历史上却是先有旅顺，后有大

连，且早于大连几千年的历史。由于

具有特殊的军事地理位置和战争带给

她的满目疮痍，使这个有名的军港几

乎与外界隔绝，同时也给人们留下了神秘的色彩。

　　随着改革开放的日益深入，1996年7月，国务院、中央军委

决定，旅顺口区局部对外开放，自此，封闭了数十年的军港“

红盖头”初步揭开，人们开始以新的视角注目这座驰名中外的

军事重镇。

　　中共旅顺口区区委书记慕国生站在旅顺港码头上对记者不

无感慨地说，旅顺口局部对外开放以前，港区周边由围墙形成

了一种人为的屏障，隔断了人们看壮观大海的视线。局部对外

开放后，部队根据形势发展的需要，推倒了围墙，以大海的宽

阔胸怀，向世界展示了旅顺口特有的魅力。

　　慕国生同志又说，在国家决定旅顺口对外开放后，旅顺口

区委、区政府制定了“以港兴区、外向牵动、旅游经济、科教

兴区”的四大发展战略，重新调整了发展思路，构筑了旅顺口

跨世纪的发展蓝图，进行了开创性的工作，区委、区政府抓住

这一历史性机遇，使经济建设和社会发展出现了前所未有的生

机。

　　一、商港与军港齐名

　　素以军港闻名的旅顺口，如今又建成了通向世界的商港——

—旅顺新港。旅顺对外开放和旅顺新港的建成，无疑给旅顺口

区这座军港的经济发展带来了新的活力，也打破了军港无商港

的历史。商业新港选在羊头洼，昔日的“羊头洼”曾与大连青

泥洼齐名，在青泥洼已演变成现代化都市的城区时，“羊头洼

”则在渤海岸昏睡了百年。悠悠岁月毕竟难以阻遏“羊头洼”

发展的冲动，随着1992年6月8日的一声开山炮响，旅顺经济技

术开发区应运而生。“以港兴区”的政策始终贯穿于“羊头洼

港”即旅顺新港的建设中。如今的羊头洼，早已不是挽着裤腿

钓鱼摸虾的浅水薄滩。经过一年多来新港人的改革创新、不懈

努力，旅顺新港现已初具规模，固定资产总值达4．5亿元人民

币。目前已建成并投入使用的有万吨级、5000吨级、千吨级码

头等7座和5000吨级成品石油泊位1座，建成的泊位岸线长达80

0多米。港区内还建成配套办公、生产、生活及库房7万平方米，

标准化仓储地、停车场近15万平方米。供水、供电、供油、供

暖、通讯、导航和码头装卸设备齐全，生产辅助设施配套，使

用的港区已呈封闭状态。在港区外，有自备和联用铁路中转货

场5处，有专业货运汽车队负责货物转运，商业运输日渐繁忙。

如今，已拥有千吨级以上客滚轮5艘、千吨级以上货轮5艘、拖

轮两艘、游艇1艘，船舶总吨位达到1．7万吨。现已开辟旅顺至

蓬莱、龙口、东营3条滚装运输航线。有辽、鲁两省5个船务公

司的8艘滚装船往返，日可吞吐车辆600台次、旅客3000人次。

　　现在，旅顺新港已有货轮通往全国各港口，旅顺新港已成

为南货北上、北货南下的集散地。1997年港口货运量达到520万

吨，客运量达到42万人次，运载车辆11．6万台次，一举跻身于

辽宁省地方第二大港口行列，现正在申办国家一类口岸。

　　处于开放区域的旅顺新港，正面临着加快发展的良好机遇。

1997年3月7日，国务院、中央军委同意制定旅顺新港外轮进出

港航道和锚地。当年6月28日，第一艘外轮驶进新港。在水域对

外开放后，发挥了国际航道的便捷和毗邻日本、韩国、朝鲜的

优势，利用国际通道吸引万吨外国货轮进出港口。既经营内贸

货物运输，又经营外贸货物运输，旅顺港走上发展“大海运”

的航道。与此同时，经省、市、区多方努力，烟———大火车

轮渡大连一侧港址已选在旅顺新港。双岛湾深水港址在得到中

央、省、市有关部门的关怀下，经过科学论证，已与香港长江

集团、黑龙江省航运局洽谈港航合资合作项目。旅顺口30多个

港湾，适合建大、中、小港口的条件，可成为旅顺新港为中心

的港口群。为加速港口发展，旅顺新港计划再建3000吨级轮渡

泊位一座，购置或合作经营高速客轮两艘。到2000年，港口年

吞吐量将达到1000万吨，把旅顺港“通商贸，活旅游，兴工业，

旺市场”的构想变成现实。

　　二、外向型经济发展迅猛

　　中国有两个知名度很高的市辖区，一个是秦皇岛市的北戴

河，一个是大连市的旅顺口。前者在对外开放的大潮中早已向

海内外撩开了神秘的面纱，而旅顺口则因为是被列为非对外开

放区的“军港”，在经济发展方面就多了许多限制。比如，欲

入区内合资和旅游的国外客商，必须经过审查批准方可放行，

而且不允许留宿，必须当天返回60公里以外的大连市区……一

直到1996年初还在“围城经济”的圈子里徘徊，直到1996年7月

实施对外开放，旅顺的历史才揭开了新的一页。

　　在旅顺局部对外开放后，由于长期的封闭，人们对旅顺口

的现状和经济发展潜能并不了解，特别是外国客商对此更是知

之甚少。要打开旅顺口尘封多年的“城门”，需要旅顺口人民

去创造性开发，“盖头”是要自己掀开的。就在旅顺刚刚正式

宣布对外开放的十余天，旅顺口区便适时地派出两个出国招商

团，分赴近邻日本和韩国宣传介绍旅顺，引起两国经济界极大

反响，掀起了第一个招商热潮。不长的时间里，日本、韩国、

美国、英国、加拿大、俄罗斯、新加坡等地的客商到旅顺考察

的络绎不绝。为适应形势的发展，旅顺口区委、区政府在搞好

基础设施和城市建设的同时，制定了有关招商引资的优惠政策

和规定，并加大了招商力度。旅顺口区还成立了外商投诉中心

和软环境建设监督检查领导小组，依法行政水平得到提高，服

务意识得到了加强，服务质量普遍改进，外商投资企业的生产

经营环境得到改善。对此，借助国内外新闻媒体，通过新闻发

布会和各种形式的区情说明会，广泛地宣传旅顺口，让世界了

解旅顺口，让旅顺走向世界。

　　在此基础上，旅顺口区充分利用大连国际服装节、国际马

拉松赛、足球赛、赏槐会和大连华夏城乡游等重大活动，广泛

地宣传旅顺口的投资环境和发展前景，吸引外商到旅顺口投资。

同时，采取多种形式去日本、韩国、东南亚、欧美等国家和地

区进行招商。近年来，他们组织了十多次境外招商活动，各基

层单位还组织了一些小型招商活动。共接待国外商务、投资、

政府考察团50多个，考察人数1000余人，介绍项目40多个。截

至1998年年底，全区批准外商投资企业213家，合同外资额1亿

美元，实际利用外资2500万美元，外贸出口供货额9亿元人民币。

　　局部对外开放以来，旅顺口对外交往范围不断扩大，每年

前来观光旅游、投资办厂、洽谈生意、参观考察的海外人士达

数万人，相继有60多个经贸考察团来旅顺考察。

　　三、旅顺发展前景看好

　　开放的旅顺已经取得了历史性的飞跃，旅顺的未来更被人

们看好，这是因为旅顺具有巨大的发展潜力和发展优势。

　　一是区位优势。旅顺位于环渤海经济圈的出海口地带，三

面环海，是大连与各口岸城市和周边国家进行经济、技术和文

化交流的重要窗口之一，也是辽东半岛和整个东北地区的开放

前沿。旅顺海岸线长达169公里，宜港海岸线长达40公里，天然

港址有十余处。旅顺陆地面积500多平方公里，幅员辽阔，有较

大的海、陆、空发展空间。旅顺依托中国北方最开放的城市大

连，距大连港50公里，距周水子国际机场30公里，直接受益于

大连经济、技术、信息和市场的辐射。旅顺新港距山东蓬莱66

海里，是沟通辽东与山东两个半岛、联结南北海陆交通最便捷

的结合点和主要中转站，已成为辽宁省地方第二大客运港口和

第三大货运港口，旅、蓬航线成为沟通两个半岛的“黄金水道

”；双岛湾是世界少见的深水大港港址，也是我国高纬度地区

罕见的可建10到50万吨级位的大型转口中心港。对环渤海其它

口岸城市和日本、韩国等国家和地区，旅顺均可对其开辟海上

航线。旅顺经济开放区位于辽东半岛的最南端，是一个海、陆、

空交通方便、地理位置优越、物产丰富的综合性经济开发区。

近期开发面积5．8平方公里，二期开发12．95平方公里，三期

开发23．96平方公里，计划用20年的时间，初步建设成现代化

多功能的开发区。

　　二是资源优势。旅顺自然资源丰富，港口、海洋、旅游和

农副产品的开发潜力较大。旅顺依山傍海，气候宜人，是闻名

遐迩的旅游胜地，素有“海滨花园”之称。以甲午战争等遗迹

为主的人文景观，以世界奇观的蛇岛、鸟岛、海滨风光为主的

自然景观，构成了8大景区、72个景点和54个文物保护单位，其

中有国家名胜区、国家自然保护区和国家森林公园，是中外游

客向往的观光度假、避暑和疗养胜地，年接待海内外游客150万

人次以上。辖区海岸线长达22公里，浅海面积两万多亩，盛产

鱼虾、藻类、贝类，其中鲍鱼、海参、对虾等海珍品享誉海内

外。旅顺还盛产苹果、葡萄、桃子、梨等180多种水果，其中富

士苹果风味独特。全区有专业菜田两万亩，蔬菜达200多个品种，

是大连主要副食品基地之一。

　　三是基础优势。改革开放以来，旅顺经济综合实力不断增

强，形成了基础设施日趋完备、三大产业协调运转、经济与社

会同步发展的局面。铁路、公路、海运、航空构成了立体交通

体系，旅顺新港开通了至山东和秦皇岛多条航线，3条公路直通

大连，区、乡级道路四通八达，交通十分方便。城、乡、国际、

国内直拨电话全部开通，实现了邮电通讯程控化。旅顺经济开

发区成为大连市13个经济小区中发展较快的一个。以旅游、房

地产、商贸为主的第三产业蓬勃兴起；以水产、蔬菜、水果、

畜牧为主的农业生产稳步发展；工业门类齐全，技术先进，形

成了机电、化工、轻工、食品等骨干行业，1500多家工业企业

生产千余种产品，其中100多种销往国际市场。全区经济综合实

力名列辽宁省“十强县区”第二名，在全国大中城市32个城郊

区的国民经济和社会发展主要指标排名前列。

　　慕国生同志对旅顺口区的未来充满信心，他说：“旅顺的

发展可以说具有天时、地利、人和的多种优势，但这只是一种

客观优势，真正的发展优势还要靠我们自己去创造。我们的目

标是用20年左右的时间把旅顺口区初步建成发达国家中等城市

水平，建成国内沿海一流水平的现代化港口、旅游、科教和文

化名城。