周明华

 

周明华

这两天媒体频频报道有关国人良善之心的追寻问题。先是佛山两岁女童小悦悦被两车压过，18个路人竟视若未见，不扶人、不报警、不呼感，最后是一个叫陈贤妹的拾荒阿婆扶起女童；《京华时报》18日报道，一家网站与该报联合发起“寻找平凡的良心”活动，引发网友关注；当天《中国青年报》称，在上海实习的20岁女生陈媚捷为救3名儿童身受重伤，事发工厂却拒绝为她治疗。在媒体报道后，网友称她为“最美女孩”。

这一连串有关国人社会道德价值的追问的报道，虽然让人感到惊悚，但毕竟发生了，理当引发每个人的深度反思。18个路人竟无一人相助，小悦悦所遭遇的同类冷漠与怜悯缺失，的确让所有的有血有肉的人感到汗颜。当我们身处生命险境时，当我们需要同类伸手相扶时，由于这种冷漠情绪的负面传导，我们都可能成为抖颤着无助双手的孤魂。但“最美女孩”陈媚捷却让人眼前一亮，在同类需要伸出温暖之手帮助时，他心中没有迟疑，唯有爱意涌动，救3名儿童于危境，实际上这也是在拯救我们自己。

    18日这天，还有未经证实的微博消息称，小悦悦目前仍未脱离险境，甚至可能已经脑死亡。这样的消息让人心碎，但我们却无能为力。要是拾起道德与良善的是18个路人中的第一个人，那么小悦悦或许就不会横遭此祸，第二辆车就不可能从她幼稚的躯体上压过。个案是小悦悦的不幸，可这种不幸却真实地降落在每个人身上。如今的咒骂，似乎只能渲泄情绪，若再无人拾起道德良心，更加冷漠更加悲剧的个案还会出现。这样，忘却很快就会覆盖眼前的一切悲伤。而媒体发起的“寻找平凡良心”活动，因缺失整个社会的立体性参与，很快就会被挤至孤独一角神伤。

当前社会，倒地者未见同类伸手相扶，并非因为路人急救常识缺乏，而是社会互助的那株原本娇嫩的幼苗变得更加弱不禁风了。当前，急需要向这株幼苗浇灌的营养不是“技术”，而是道德意识的长期滋养。人人都是扶弱济困的爱心人，才能润物细无声，才能将一点点的良善汇成爱的江河。实际上，中国传统文化中始终贯穿着“积德行善”、“助人为乐”的深刻内涵，这也是数千年来中华民族屹立于世界民族之林的精神瑰宝。《左传.鲁僖公五年》中有言云：“辅车相依，唇亡齿寒”。但似乎突然间迷失了这种“文明、友善、互助”等诸多因子的正确导航，人们日渐囚笼了人类所共性的友善情怀。

这种人类道德标杆后移的趋势是社会的危险讯号，是民族继续受人仰视之羁绊。我们需要整个社会特别是意识机构尽快树立危机感，全面行动起来，不能仅停留于媒体的奔走相告、嘶哑呼喊，而自己仍作旁观者。“小悦悦事件”发生后，媒体的表现的确很抢眼，18日这天，作为事发地的佛山市委机关报头版更是以《这一天，他们令佛山蒙羞》的大标题示人。我们见多了“揭别人之丑、曝自家之喜”的报道，佛山此举，显属进步。但我们不能仅止于此，相关权威机构更该紧抓这一道德滑波问题不放，并深度跟进，以期尽快拿出重拾良善的良策来。

 

（廖曜中副局长被打得鼻青脸肿）

（有属下抱着，万春生出手占上风） 

周明华/文

11日，网友“文殊颂”发帖说，湖南衡阳市司法局局长万春生在该局召开的党委会上，因为自已要进“来历不明女生”受阻而打了副局长廖曜中，衡阳公安、组织部门已介入调查。衡阳司法局副局长廖曜中向记者确认了此事，仍在医院就诊的他声称已报警。事件另一当事人万春生则对南都记者称，市委组织部已在第一时间了解情况，已作出处理意见。（10月12日《南方都市报》）

虽然“权力打架”之类新闻，不时会钻入我们视线来刺痛神经，但知法懂法的司法局两名“局座”在党委会上冲冠一怒、公开上演拳脚大戏的，的确还甚为鲜见。且看点在于，两人的“打源”是为一名“来历不明的女生”。或许廖曜中不识相，视局长要进一个人如儿戏，竟 “权位倒错”，公开与万春生唱对台戏，才召来一把手用老拳伺候——打醒迷途中人。偏偏廖曜中脾气也倔，以牙还牙，但会场中人毕竟多人懂事，以劝架为由紧抱着廖任万展示武功，这才有鼻青脸肿的廖曜中，被万局长打进医院乖乖地睡起。

试想，这名在衡州监狱工作的女生，与万春生没有一定的血亲关系，还真不可能一怒至此。因为官至一局之长，对党纪国法等理当娴熟于胸，当然知道公开在党委会上互殴的严重后果。万春生肯冒撤职和开除出党甚至被追究刑责的风险，为一个“来历不明”的小女生调进市司法局所属的衡阳市法律援助中心工作，进而对反对的副局长公开暴打，这实际上已清晰地说明了此桩人事安排事件非同一般。难怪有网友大胆预测，估计这名未按公考程序进来的女生是局长干女儿吧。廖副局长挡其财道与情道，才上演了这场脱掉底裤的权力互殴“裸戏”。

这起“权力互殴”事件虽然有刺痛公众双眼的黑色看点，但仍是当前权力任性与失监的一个侧影。官场潜规则的全影是：我是一把手，人事、工程、财务，我要一支笔签批，谁也别来说三道四。什么二把手、三把手，只是配备给民众看的。虽然近年来，问责一把手风暴看起来卷过多次，但真正让失责、失范、失体的一把手受到及时问责，及至听到乌纱帽落地之声，那可谓少之又少。可以说，一些一把手心中压根儿一直无所顾忌，根本没有“怕违规，被究责”的心理压力。一副“此局是我开，老子一手遮天”的官威示人。

由于这种“霸王意识”的长期发酵，酿成了一起又一起的人事腐败、工程贿赂等案件发生。在廖曜中这样的少数不乖的“异己”出现时，一把手往往突然感到难以适应，继而严重失态，欲继续用拳头来“打出”自己的霸道决策。所以，要让民众的眼球干净起来，不再受此类“局长互殴”的玷污，我们必须制度性廓清权力的公正、透明运行体系，让每一个公权力特别是一把手，都受到全程地、动态地监督与约束。如此，此类违法、违规、失范的权力才不能霸王硬上弓式地用拳头将“来历不明女生”打进局机关。

 

 

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周明华

有网民日前在网上爆料称：“山阳县房管所长张惠阳任所长达20年，期间本人很少上班办公，特别是2001年以来脱岗在外承包工程，个人在西安成立了陕西惠众工程机械有限公司，房管所的事他电话指挥，职工近年来多次向上级反映都不了了之，主管上级县城建局竟让用假签到册蒙混……”11日，该县城乡建设局局长徐建设说：“这事我说不清楚，管不了。”（10月13日《中广网》）

“红顶商人”胡雪岩的故事，曾在大陆影视和图书市场流行一时,大家传播起来可谓有盐有味。想不到,时至今朝,在党纪国法相对完善之时，在权力监管不断看紧之日，仍有人上演此等“红顶商人”的大戏。而且演技还不赖，演期长达20年之久，这的确让人叹为观止。难以想像，该县房管所的职工们是咋工作的，他们长期处在没有所长领导下的工作状态中，浑身是多么不对劲。不知对张所长“遥控办公”称“说不清”的徐局长，是咋管属下的？难道20年一直在省城西安开公司作生意的张所长未来局里开过一次会？

所以，说“不清楚、管不了”系假，是所长与自己存在信息沟通与互动默许才是真。据说，张所长上演“遥控办公”大戏20年不谢幕，源于他每年给房管所交几万元的费用。若无局长同意，张所长能有这个胆子和能力当“红顶商人”吗？若无局里批复，估计所里的任何一名职员包括副所长在内，是断不敢收下张所长这笔“封口费”的。张所长对这笔已累积交给所里的“封口费”取名为“创收费”。所里创啥收哟，自己闷头海创大钱才差不多。因为这一年几万元的上缴费用，也不过是左手拿、右手出，一边拿着所长薪金，一边用这笔钱去确保自己在西安的公司能长期运作。

面对此类“红顶商人”，一些部门总喜欢解释说：“是因为制度缺陷和监管缺位。”此说纯系废话。制度有缺陷吗？似乎是有点，但每每出了既作官又当老板的案例时，实际上是拿“制度缺陷”来作挡箭牌，想推诿塞责罢了。谁说缺制度？我国国家公务员法明文规定，“公务员不得从事或参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。在同事们呼唤“领导你在哪里？”电话那头总是“牛”得惊人的回音：“我在西安开公司”。或许张所长还会说：“咋啦？你们有意见是不？俺不怕，我上面有人。且上面同意我交一笔‘创收费’将此事摆平。”

说一年两年领导不来所里，或许没人知道，20年不见所长官影，那就说不过去了。这不是监管缺位，这完全是权力庇护之下的故意纵容。纵容的背后，不外乎隐含着利益输送的链条。链条甩动起来，是金银脆响的声音。使得监管者充当被监管者的 “保护伞”，其核心内容便如同玩“猫鼠同眠”游戏。所以，我们对山阳县曝出的这起“红顶商人”事件的彻查工作，不妨从局长的这句“管不了”开始寻找有用线索，说不定这起事件的背后隐含着不少让人震惊的故事。当然，内幕揭开，对惩治其他“红顶商人”具有帮助作用。

 

 

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       周明华

据《京华时报》报道，近日，一名为“中郡县域经济研究所”的机构在各媒体公布 “全国县域经济基本竞争力百强县(市)”“中国中部百强县(市)”“中国西部百强县(市)”等评比榜单，其中竟出现17个国家级贫困县，引发质疑。经查，“中郡县域经济研究所”是北京一家注册资本仅10万元的公司。该公司在评比过程中多环节收费，而众多官员和专家为其捧场。

    一个注册资本仅10万的皮包公司，竟然可以让2007年国家统计局发布“全国百强县评比”终止之后，再大步流星地“再度闪光登场”，又是中部又是西部地推出“百强县（市）榜单”，而且还有众多官员与专家为之摇旗呐喊。显然，吹牛皮吹破了，最终并未炸到吹牛皮者，和为之捧场的官员与专家，反是炸伤了纳税人。因为要政绩时，所谓的“百强县”的官员可“借强升官”；要国家扶贫政策时，这些县官很快又会角色转换，国家级贫困县的名头又是要补贴时的最佳借口。

在一些官员脑中，“贫”和“强”只不过是按需定制之标牌，每天可据某些人的需要随之张挂，应付着不同人的需求。这就是需求有市场，才有“中郡所”的应运而生。不知大家对这个“中郡所”作何看法，反正我认为它身上充满着浓厚的江湖气息。记者见到所长刘福刚。刘得知后边把记者往楼下拽，边拍记者后背边说：“咱别报道行不？等这事儿风头一过，我请你喝酒！”一般情况下，官场的确还是这样一番景况：“酒杯一端原则放宽、筷子一举可以可以”。所幸的是，这名记者拒绝美酒诱惑，将“中郡所”蛀金内幕断然揭开。

“中郡所”瞅着这一商机，大玩“吸金”游戏，自然让我想到了当年那个被公众广泛诟病的卫生部帐下的“牙防组”。那个小小牙防组的牙缝里藏了巨金，一度未能引起公众怀疑，直到被揭开吸金黑幕的最后，还有人拿出一个替罪羊来说事，称那是“牙防基金会”干的坏事。从不具法定认证资格的“牙防组”令人难以置信地生存10多年之久的迹象来看，这些巧立名目、披公益外衣，行非法圈钱之实的组织，之所以有存续空间，不外乎还是它们身上具有其他组织未有的公权气息。此类气息同时折射出公权在公德丧失后的“私奔”弊象，公权堕落为一台小部分人获益的取款机。

当前，我们极不情愿地看到，类似依附于权力的所谓基金会、协会、学会的赚钱怪象，一直未在公众的眼前停止上演过。甚至像“中郡所”这样前不挨店、后不着村的皮包公司，也能趁机浑水摸鱼，在“评强”的窄缝中杀出一条“钱路”来，这的确让人叹为观止。有些机构非法圈钱、公地自肥的手段很猖狂，已经从面上影响到一些“非公地”行业。大哥学坏，二哥跟上，反正社会风气就是这样。能找钱、找大钱，甚至找黑钱，就是大哥，不会找钱就是废物，被人小视。

归根结底，这些看起来冠冕堂皇，干起来龌龊不堪的非法攥利行为，实则是行政职权利益化的集中表现，他们背后的“权力场”便是其避风港。而“中郡所”只不过是“牙防组”的一个小跟班而已，不管是攥利手段与获取金额，都还是“小巫见大巫”，要“跟学”的技艺还多着呢。所以，要杜绝“中郡所”再度跑出来伤民，必须首先斩断相关利益输送的链条，特别是其后的“权力之影”。

 

 

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周明华

据近日《京华时报》报道，海口“五无”公司，在成立4个月内连续在政府采购中中标。今年5月，又击败一批平均出价400万左右的知名商，以590万元的最高价中标海口市人民医院一项目。面对质疑，海口市政府采购中心主任蔡东海以中标企业的商业机密为由，拒绝新华社记者查看采购资料的要求，并称“政府采购的就是正确的”。面对疑问，蔡竟说“要将记者关在会议室监控起来”。

    显然，政府采购中存在“买贵不买对”的“天价采购”现象已非新闻。长沙市工商局办公楼空调系统安装中标价109万元，可结算价却高达875万元，高出8倍还多；昆明市有关政府职能部门被曝集体“高价采购”，而长春市购进一台电脑近3万元；有地方财政局买苹果公司最新出产的媒体播放器iPodTouch4当U盘；有公安局买苹果公司新推出的iPhone4手机做“警务通”；有法院购置豪华电动按摩椅，还有公安厅采购4万多元的笔记本电脑……本为竞标、节省支出的政府采购，真生“病”了。

但公开让“五无”公司连续在政府采购中中标，而且被中央权威媒体曝光后，市政府采购中心负责人还如此嘴硬和满身牛气的，实属鲜见。究竟是哪“五无”呢？一无软件企业资质证书，二无中标前无缴纳社保资金记录，三无缴纳营业税记录，四无办公地点，五无联系方式。这简直创下政府采购招标领域中的奇迹，咋看咋像是权力者突击注册一家皮包公司，然后驾驭公权力，大玩 “左手招标、右手接标”游戏。什么商业机密，纯属见不得人的“官员私密”，拿去作“阳光采购”的一堵隔离墙，将公众全程的监督视线挡于墙外。

是的，我国政府采购金额巨大，财政部的数据显示，我国政府采购规模在2009年达到7413.2亿元，比2008年增长了23.7%。两年过去，这个数字还在一路盘升。由于相关监督体系的缺失或虚置，使得一些人趁机蛀金，大玩“空手套白狼”的游戏，暗箱操作，蚕食着这块大蛋糕。纵观一系列政府采购“买贵”事件，那些身处旋涡中的权力主宰者，几乎都采取拖延战术，“任尔纷纷诟病，我自纹丝不动”。在耗掉公众揭“买贵”之丑热情，或者说新的“更丑买贵”案例出现时，他们往往可以无事无责地脱身。舆情实在汹汹，无法再玩“鸵鸟术”时，便以简单得无从研判与深究的“属商业机密不便公开”或“工作需要”等示人。

当然像蔡东海这样一时性起，拒绝装乖，不玩“鸵鸟术”，公开批评记者要“采购资料”是造次，并声言要监控记者的官员还是少数。恰恰因为蔡东海这样的人很少，而大玩推太极的人多，才使得“买贵”未得到尽快地制度性纠编。为此，我们期待有关审计与监察机构高度重视并跟进海口这起“买贵”事件。因为时下，这种“乱花公款不眨眼”的政府采购困局，必须尽快得到扭转。我们不妨将其作为全面解剖的负面标本。将其细节、代价与处理过程全部公开，以正视听，及至搭建政府集中招标采购中的公众监督体系，让任何公权不能、不敢在政府采购轨道上任性私奔。

 

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周明华/文

据近日《中国青年报》报道，国庆期间，重庆北碚区一饭店新开张。饭店悬挂近100条祝贺条幅。赠贺单位有：北碚区财政局、北碚区建委、北碚区市政局、北碚区商委、北碚区文广新局、北碚区安监局、北碚区统计区……据称，该饭店的老板在北碚是一个叫得响的餐饮业老板，这边是新投资的饭店。才开张几天，生意好。饭店紧挨北碚政府办公区，生意天天爆棚。

诚然，饭店开张，政府部门跟班“唱红”，这算不上啥新闻了，就在咱们身边，经常可见。单拿见诸报端的来说，前年，南京一家酒店开业，15个政府部门送去醒目条幅，“真情”道贺；去年8月24日，座落在成都郫县的一家酒店开业，当地政府部门便送去了写着热情洋溢祝贺词的条幅，且现场还有协警指挥交通。只是这些条幅没有重庆这饭店开张收到的“政府条幅”多。从照片上看，这些条幅几乎“扫遍”了北碚区所有政府部门。阵容强大，条幅泛红光，着实高调得让人眩目。

这些政府机关缘何不愿含蓄，稍稍低调一点呢？恐怕还是他们觉得这是小事一桩，没必要羞羞答答的。相反，他们或许唯恐不能明显露脸，引不起这名在北碚叫得响的餐饮业老板的注意。因为只有这名饭店大老板注意了，才有利于相互之间构建政商“融洽关系”，才有利于以后成功实现“利益互补”。但这种高调给人感觉毕间还是怪怪的，甚至有一种公开向中央多次强调要大幅压缩“三公”经费示威的感觉。上面吼得正凶，中央部门也刚晒完了“三公”开支总额，国家有关部门正酝酿着推动地方政府部门尽快“晒三公”。而今看来，下面似乎并未形成“晒三公”与“减三公”的制度推力。

反正对这次举国掀起“减三公”的国家智识，似乎仍停留在“上面喊得脆响、下面无人照会”的层面。日前，在2010年3月起全国首先实现乡财政开支“全裸”的白庙乡乡长欧明清说：“财务‘全裸’，让个别领导‘不敢’来白庙乡，导致乡政府一些工作难开展。”欧明清的这句话的确让人玩味。连普遍受到正面评价，与国家“晒三公”“减三公”行动合拍的白庙乡，都无一例外地遭遇了尴尬。这从一个侧面体现出地方政府“晒三公”的纠结与不安。他们不仅在观望，而且有上演“最后疯吃”闹剧的迹象。有的地方甚至暗自多重设障，有意阻碍“晒减三公”行动向纵深推进的脚步。

若所有的乡镇，所有的县市，所有的省级部门及中央部门，都能跟步白庙，让财政“全裸”起来，那些喜欢“酒杯一端原则放宽、筷子一举可以可以”的领导估计就不敢这么造次，也渐失吃喝的“市场”。他们该去检查工作的还得去，不能因无酒喝、无肉挟就“不敢”去。而北碚区这些政府机关也不敢这么放肆而任性地扎堆去为这家饭店捧场的。因为“三公”开支的每一分钱都通体透明，接待谁、谁陪吃、为啥吃、吃多少，等等信息不是“国家机密”，谁还敢去作百姓恨得牙痒的“公款香香嘴”呢？大家该干啥还干啥吧，因为贪嘴虽好，风险犹在哟。

 

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周明华/文

近日，贵州锦屏县县委常委、副县长尤成华的女儿尤异希被指购买奢侈品并在微博上炫富。尤异希受访称所谓“炫富”的包都是山寨货，每个包的价格都在90元左右。她自称每个月的生活费仅有800元，很节俭。针对尤异希的澄清，尤成华予以证实，称女儿的名牌物品均系假货，“我是一个低调的人，工作廉洁，对子女管教很严格，同事们都知道我的为人。”（9月26日《新京报》）

现在硬是“美美”频出哟！之前的郭美美与卢美美所搅动的舆论大波至今尚未彻底平息，这里又出了个“尤美美”。我注意到，尤美美在虚拟的微博上与现实的采访回应中，变脸较快。之前微博上，虽然是虚拟空间，但她表现出的“炫富气场”是很大的，可不像是闹着玩的。有不少转发这则微博的网友还曝料，尤美美经常出手阔气。况且，尤美美在微博中还直说：“我们一起送给叔叔的生日礼物。一万七千多，我负责六千，我的（衣服）太多了，整理起来才发现还有一大堆新的，都忘了穿。”

被眼明手快的网友转发并截屏之后，这个高调的“炫富气场”与如今在受访时180度大转弯形成强烈反差。名包是不是山寨，或许真还不好说，但若用尤成华的话来总结他们一家子很低调，我看悬乎。这哪像低调哟，简直比之前的郭美美、卢美美还要高调。至于尤副县长廉不廉洁，真还不能仅靠自己的陈述来下结论。其实，比量一地公仆是否廉洁奉公的标尺不该在他的同事手中。因为作为一地县官，他的同事大多是他的下属，下属碍于权力与情面，多半会印证尤成华的“廉洁论”的。

这把标尺更不应在公仆自己手中。若自己比量自己，几乎无一例外地会称自己很廉洁。其实，公仆是否廉洁，当地百姓的说法最权威、最真实。行文至此，我又联想到如何让公仆实现廉洁从政的问题。让上一定级别的官员财产得到亮化，让民众能全程知晓这些领导干部的权力运作过程，便是一条颇有成效的路径。这样，领导干部是否廉洁，公众心中是有数的。该“阳光法案”被一些国家证明有效并沿用至今。去年7月，中办、国办印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求县处级副职及以上的领导干部每年须上报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况等。

我国实行“阳光法案”的法律法规不是没有，而是执行力偏弱。要扭转此局，必须引入舆论与社会监督。只有公众监督跟得上，才有真正意义上的从严治吏的进步，才能避免上面的好政策被下面“弱化为零”。要保障公众监督不流于嘴上和文件上，我们不妨借用现代传媒的先进技术。比如将副县级以上干部自己申报的家产动态而全程地置于大众媒体之上，接受公众的检视与评判。这样，完全能避免公示官员家产成为官场内部的一种简单程序，才能取信于民。拿“尤美美”来说，若其爹公示的家产经得住民众的反复审视，那么，“尤美美”怎么炫富，都是她的个人爱好，我们无权也无必要去置喙。

 

 

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周明华/文

在公安部指挥下，我国近日全环节破获了一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件，摧毁涉及14个省的“地沟油”犯罪网络，并抓获32名犯罪嫌疑人。此案的侦破揭开了食用地沟油黑色产业链的六大环节——掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售。每年有数以万吨的地沟油流向国人餐桌，地沟油中的主要危害物之一黄曲霉素的毒性是砒霜的100倍……（9月26日《中国青年报》）

每年数以万吨的地沟油流向餐桌，这是啥概念，这相当于每个省市自治区平均每年有上千吨地沟油污垢了我们的餐桌，个别地方估计受污情况更甚。地沟油中的含量具有剧毒性，对人体构成严重伤害，这种为暴利制售地沟油到餐桌，与图财害命无本质区别。既然这次公安部统一布署和指挥严打“四害”，我们有理由期待国家从重从快公开严处这次地沟油流向餐桌的食品安全事件，以期起到震慑作用，打得那些违法犯罪分子不敢、不能再抬头。

据公安部所言，每年流向餐桌的地沟油是数以万吨，虽然这已够多了，但我与之前武汉工业学院食品科学与工程学院教授、全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长何东平估计的数字相关甚远。何东平称，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200-300万吨。两相比较，公众由最初的惊讶到而今的彷徨，心中之结仍未解开。尽管何东平在惊曝该内幕后，迫于有形或无形的压力而改口 “修正”了此说——自己只是从地沟油提炼企业取样，并未对餐桌的食用油采样，无地沟油流回餐桌的有效证据。但现在看来，何东平的“改口”实属无奈。

而今的基本证实，代价沉重。但这次行动，也让人感受到了国家严打食品安全犯罪的决心和力量。首先，我们期待国家拿出严惩食品安全犯罪的智识和勇气，不妨将这起事件顶格定性为故意危害公共安全罪。因为其性质在某些方面甚至比放火、醉驾更恶劣，与故意投毒行径相去不远；另外，我们需要严厉追究相关监管者的责任。已于今年5月1日施行的刑法修正案(八)新增的食品监管渎职罪：负有食品安全监督管理职责的公务员，滥用职权或玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。

当然，我们在严惩这起食品监管者的失职行为时，需扫清当前监管领域存的各种制度障碍。最近被媒体曝光的“养鱼执法”，就让我们感觉到，监管工作始终是贯穿食品安全管理的一根主线。若该领域存在“猫鼠同眠”的现象，若监管者与被监管者之间形成“灰色利益互动”，那将对食品安全造成致命打击。实际上，一起接一起的食品安全事件，都可以从“养鱼执法”中找到违法之影。这显然是一种公开渎职行为。我们亟待公开清剿并喝止这一“罚款创收”行为，强力堵塞各类监管缺漏。这样才能彻底砸碎地沟油的利益链，揪出为每年数以万吨的地沟油大量流向餐桌的大开绿灯之手。

 

 

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    周明华

发改委又约谈了！临近国庆，白酒消费的旺季也随之到来，在五粮液和洋河股份等轮番涨价，五粮液本月10日起对产品出厂价上调约20%-30%。发改委召开白酒价格座谈会，要求企业保障市场供应，不能再出现涨价现象。记者24日调查后发现，目前53度飞天茅台的超市零售价已经涨至1680元/瓶，有网友调侃说：“人类已经无法阻止茅台涨价了。”（9月25日新华网）

看来有关部门已迷上“约谈”了，而“酒价”打起醉拳也越来越妖性十足。前脚从“约谈”会场跨出，后脚便去“踢动”商家涨价，名酒看来压根儿没把“约谈”放在眼里。反正不管你发改委如何约谈，叫他们不能再涨酒价了，他们还是轮番涨价。该报道中，有销售人员称，“茅台基本上每隔三四个月就会涨一次价，我们都已习惯了。像茅台这种高端白酒，很少有市民买来自己喝，基本都是公款消遇，请客送礼，所以买的人对于价涨并不在乎”。

我注意到，这两天有不少网友跟附道：“常喝茅台、五粮液的，都是有权人或有钱人玩的嘴上风云，百姓莫法“染嘴”，爱涨就涨呗。这虽有点道理，但这些一直打着醉拳的名酒趁机涨价，还是对国家调控基本民生物价尽快回归理性段位，构成逆向伤害作用。白酒醉步妖涨，看起来主要影响公款消费，实则带动民生消费市场驶离理性轨道。况且我国CPI连续20多个月的上行，已“破五”了，名酒的轮番大提价，不是往“破五伤口”上撒盐吗？

显然，这样的涨价行为背离苍生民意。名酒你方涨罢我登台，抛出的理由，不外乎还是“什么原材料上涨”，什么“为满足消费者身份需求”。看得出来，一些既得利益者，推促价涨的理由，似乎已到啥都敢挖掘、啥都敢明说的地步。“几瓶酒”每每一到销售旺季，使出的这一系列涨价动作，切实捅破了当下“喝名酒的阶层状况”的这层窗户纸。他们根本酿不出民意的“美酒”，酿出的酒更像是用去点燃百姓对物价虚高的“民意火苗”的。

此时，发改委别总是以温柔的方式约谈他们，更应依照《物价法》及之前国家调控物价的相关规定，对这批轮番上涨的白酒，挥以法拳。记得之前，在国家调控粮油肉蔬等物价上涨过快时，南方几家卖米粉的小老板因原材料成本太高，大家一碰头约好一起涨价，由七毛五涨到八毛。很快当地物价部门便会同警方抓了人，定性为违反物价法、哄抬物价。同样还是成本问题，小商贩为生存而涨价，人被抓了，大酒商为扩展暴利空间而提价，就成了“被约谈”。看来“船大顶风浪、‘骨干’有力量”哟。

这实际上形象而直接地启示物价管理者，别轻信那些上涨理由，你们该咋归位还咋归位。因为从近年来我国的几次物价上行的路径来看，每次各类物品的价涨，都是有关机构偕同垄断企业共同策划与掀动的涨价风潮。要尽快抑制物价上涨，必须尽快从源头抓起，无非是国有垄断企业的油、汽、电、煤、化肥、交通等组成的基础性物价的群体性上涨。能源交通类价格上涨一点，农产品的成本就会被放大，而稍后的白酒产品便主观放大成本，跟风上涨。换句话说，只有先将这些基础性物价严控在理性价位，才能接着管好“菜篮子”和“酒瓶子”。

 

 

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周明华

14日，温家宝总理在在大连出席达沃斯论坛开幕式和企业家座谈会，回答了世界经济论坛主席施瓦布等的提问。温总理指出，坚决反对腐败。要逐步推进财产申报和公开制度。我们这些年已制定了一些制度，包括领导干部财产和家属子女在国外定居和经商情况，我们还要进一步加以完善，逐步从申报到公开，这是对干部手中权力的一个最重要的监督。（据9月15日新华社）

在这次回答中，温总理强调了五个方面的内容，每一条内容都紧叩当前热点，可谓掷地有声。一是坚持依法治国；二是要推进社会公平正义；其三维护司法公正；四是保障人民的民主权利。而逐步推动官员财产从申报到公开，正好包含在第五“坚决反对腐败”的内容中。这富含深意、振聋发聩。笔者在感佩总理这番理念新颖、感情真挚、智慧卓越的话中，更是体味到国家坚决向腐败施以重拳的决心与勇气，也让国人感受到制度性完善权力制约与监督的信心和力量。

我们知道，上一定级别的公职人员公示财产，实行“阳光法案”，这已经被众多国家业已证实的有效防范权力私用的致胜武器。国外成功的实践经验已经证明，“阳光法案”是反腐倡廉最为根本的制度保障，有的国家已经沿用了数十甚至上百年。今年3月初，中纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼便公开称，今年将为官员财产申报和社会管理建立基础的制度支撑，将推出以身份证为基础的公民信用信息管理。这说明，国家意识正全力对“阳光法案”予以制度性推动。

而且，推动“阳光法案”的节奏正在不断变频。在民间，民众对“官员财产亮化”的期待，亦如小树苗渴望甘露。但我们也看到，国家意识层面与制度实践上，似乎存在局部脱节。纵观新疆阿勒泰地区、浙江慈溪、广东东莞、四川高县等多地率先尝试的官员财产申报制，似乎仍偏居地方很小的几个不起眼的点上，有限地、寂寞地摸索着、试行着、实践着。看起来很难“由下至上、由点及面”的实现飞跃。而真正肩负着实践的相关权威机构对此却更像是在等、要、靠。

如此现状，启示我们，推动“阳光法案”是一项系统的法制工程，应该尽快触醒《公职人员财产公示法》的专门立法意识。实际上，温总理已经多次在公开场合指出要推动领导干部财产申报制。可见，我们如今缺的已不是总理的指示，而是相关部门的落实举措。当今世界上成熟的相关法案应该不少，我们可以据国情予以取舍的借鉴，并充分吸纳民智，并最终依靠民众，因为公众就是阳光剂。如此，才能让官员财产公示制设计的步子行走在依法、公开、透明的路径中。

具体到我国国情，我们不妨先打通瓶颈，先期公布县处级以上领导干部（包括其配偶、子女名下）的房产，建立全国房产登记联网，做到“百姓鼠标一点、官员房产尽知”，这一招定能为中国版“阳光法案”出台奠定基石。因从最近查处的贪腐案来看，几乎所有落马贪官，都有多套房产，有贪官居然有23套之多。管好了官员的房，几乎就管住了他们的行为。如果我们先抓住这一要脉，便能为出台“阳光法案”提供直接经验。